入学不易升学更难农民工随迁子女之教育困境及对策探讨摘要进入新世纪以来，针对农民工随迁子女教育问题，国家相继颁布实施了“两为主”“两纳入”“两统一”“同城化”四个代表性核心政策以及若干异地中高考政策，但随迁子女义务教育公平、异地升学等问题仍不同程度存在。现有的教育经费投入机制、户籍制度等是制约随迁子女教育公平的主要制度性障碍。对此，建议推进基本公共服务均等化，实现随迁子女在流入地义务教育公平；推进异地中考制度改革，建立现代高考招生制度，从根本上破解随迁子女异地升学等教育公平问题。关键词教育公平；农民工随迁子女；新型城镇化；异地中考；异地高考G63B1002-2384（2020）12-0013-04进入新世纪以来，我国全面实施“新型城镇化”“脱贫攻坚”等一系列重大战略。新型城镇化的核心是人的“市民化”，即实现农村迁移人口享有均等化的公共服务和同城化待遇的实际获得。然而，由于城乡二元格局以及户籍与公共服务捆绑等一系列现实体制的制约，在新型城镇化进程中相对不均衡现象仍然不同程度地存在，农民工随迁子女教育公平问题就是其中的一个缩影。面对民---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---众对教育公平的强烈渴求，如何缩小乃至消除农民工随迁子女（以下简称“随迁子女”）与流入地城市学生之间以教育公共服务为核心的差距，已成为新时代影响教育公平的重大现实问题。一、现状聚焦：农民工随迁子女教育公平仍面临诸多挑战从现实状况来看，农民工随迁子女教育公平问题主要涉及义务教育公平以及异地中考、异地高考三方面，具体问题也围绕这三方面展开。1.隨迁子女接受义务教育仍存在入学难、融入难等多种问题为有效解决农民工随迁子女在流入地城市公平接受义务教育问题，新世纪以来国家颁布实施了一系列重要政策，先后经历从“两为主”“两纳入”“两统一”到“同城化”四个重要发展阶段。随着新世纪初《国务院关于基础教育改革与发展的决定》（2001年）、教育部等六部门《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》（2003年）、《中华人民共和国义务教育法》等一系列重要政策法规的制定、实施和修订，我国确定了以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主解决随迁子女教育问题的“两为主”政策。2014年出台的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》提出“将农民工随迁子女义务教育纳入流入地政府教育发展规划和财政保障范畴”，随迁子女教育就学政策由“两为主”升级为“两纳入”。2015年11月18日，国务院常务会议决定，建立统一的城乡义务教育经费保障机制，统一以居住证为基本依据，向农民工随迁子女提供义务教育服务，学生流动可统一携带“两免一补”经费与生均公用经费基准定额资金；决定还进一步简化了随迁子女入学程序，明确了基本经费保障标准，随迁子女教育政策由“两纳入”过渡到“两统一”阶段。进入新时代，《中国教育现代化2035》（2019年）提出要推进随迁子女入学待遇同城化，按照“就近入学”原则，保障随迁子女平等享受基本公共教育服务。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---从政策演变来看，我国农民工随迁子女义务教育政策不断升级，保障力度不断加大，但从需求侧来看，随迁子女在流入地城市就学依然存在就读优质公办校难、教育支出负担重、接受差异化教育和受关注不够、学习适应和文化融入难等诸多现实困难。2.随迁子女异地中考还面临准入标准高、选择空间小两大主要障碍为有效解决农民工随迁子女异地升学问题，教育部办公厅《关于做好初中毕业升学考试报名工作的通知》（2010年）中要求依法落实和保障每一个学生接受义务教育和参加初中毕业、升学考试的权利；同年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》要求各地政府积极研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法；2012年，国务院办公厅转发教育部等部门《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》，要求各地因地制宜制定随迁子女升学考试具体政策。2013年，国务院农民工工作领导小组...