中共锡盟委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议“十二五”时期，是我盟加快推进富民强盟进程、全面建设小康社会的关键时期，也是扩大经济总量、转变经济发展方式、实现跨越发展的重要阶段。认真贯彻中央和自治区党委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，科学制定、有效实施《锡盟国民经济和社会发展第十二个五年规划》，对于推动经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。一、坚持发展第一要务不动摇，努力开创科学发展、跨越发展新局面(1)“十一五”时期经济社会发展取得的重大成就。“十一五”以来，全盟上下坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住国家实施西部大开发和振兴东北等老工业基地战略的历史机遇，大力推进以新型工业化为核心的经济转型，经济社会发展步入了良性发展的快车道，跟上了自治区快速发展的步伐,也为今后一个时期的快速发展奠定了坚实的基础。一是综合经济实力大幅提升。预计2010年地区生产总值由2005年的169亿元增加到600亿元左右，年均增速保持20%左右，今年总量有望上升至全区第八位。三次产业结构由2005年的20∶48∶32演进为9∶66∶25，工业增加值比重连续三年超过50%，国民经济实现了由畜牧业主导向工业主导的历史性转变。工业增加值和地方财政总收入由2005年的全区第9位分别上升至第6位和第7位；固定资产投资连续五年高于地区生产总值，投资总额预计达到2200亿元。二是生态环境保护与建设取得积极成效。实践中形成的“点上开发、面上保护，用1%的土地集中推进工业化和城镇化，增强反哺‘三农三牧’和吸纳农牧民转移的能力，保护99%草原”的工作思路，得到自治区党委、政府的充分肯定。“两转双赢”深入实施，“减畜、增绿、转人、增收”措施有效落实。牲畜头数由2005年的1583万头只压减到1215万头只，良改畜和奶牛的比重分别提高124和36个百分点，畜牧业正在由数量扩张型向质量效益型转变。累计转移农牧民145万人，非农非牧收入占比由349%提高到41%。“两项制度”深入实施，草原生态环境恶化趋势“总体遏制、局部明显好转”。三是基础设施建设显著加强。累计完成基础设施建设投资642亿元。“三横六纵十支线”铁路网架初步成型，公路等级和通达能力显著提高，一批重点输变电工程和水利工程相继建成并投入运行。四是城镇面貌发生巨大变化。累计完成城镇基础设施建设投资986亿元，城镇规划、建设、管理水平明显提升，综合承载和辐射带动能力增强。新增城镇人口133万，城镇化率由45%提高到56%。五是社会建设不断加强。财政用于社会事业和民生领域的投入占财政总支出的比重年均达到40%以上。城乡居民收入稳步提高，社会保障水平明显提升，各项社会事业长足发展。党的建设、民主法制建设和精神文明建设继续加强，民族团结、社会稳定、边疆安宁的局面进一步巩固和发展。(2)“十二五”时期经济社会发展面临的环境。当前和今后一个时期，全盟的发展仍将处于机遇和挑战并存、机遇大于挑战，优势和困难并存、优势大于困难的关键阶段，是一个能够加快发展、大有可为的重要战略机遇期。一是我国仍处于加快推进工业化和城镇化的重要时期,经济社会发展基本态势长期向好,国内能源、原材料需求依然旺盛，为我盟加快资源优势向经济优势转化提供了市场保障。二是我国与俄蒙的双边经贸关系进一步加强，二连和珠恩嘎达布其口岸基础设施条件明显改善，沿边对外开放进一步扩大，将有利于我盟利用好“两种资源、两个市场”，提高对外开放水平。---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---三是国家新一轮西部大开发和振兴东北等老工业基地战略深入实施，以及支持内蒙古发展政策措施即将出台，将为我盟产业发展、基础设施建设、生态环境保护、民生改善提供有力的政策保障。国家建立草原生态保护补助奖励机制，对推动“两转双赢”战略将产生积极的促进作用。四是自治区着力推动区域经济协调发展，鼓励东部盟市与东北地区和盟市间开展合作，为我盟发挥资源和区位优势，培育新的经济增长点，提供了现实机遇和广阔空间。五是在建的一批重大项目将陆续投产，公路、铁路、电网、水利等基础设施显著改善...