可持续发展视角下新型农村社区实践:问题、原因及对策黄闯（南阳师范学院，河南47306）内容提要:新型农村社区建设作为统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体化的切入点和促进农村发展的增长点，对于构建新型城镇化体系，实现三化协调发展，提高农民生活水平具有重要作用。不过当前新型农村社区发展实践中存在着社区居民主体性弱化、产业空心化、社区功能模糊化、社区组织培育边缘化等问题，影响了新型农村社区的可持续发展，因此必须采取有效措施解决新型农村社区实践中存在的问题，为新型农村社区的可持续发展创造有利条件。关键词:新型农村社区可持续发展主体性中图分类号：F422.6文献标志码:A文章编号:1672-9544（201508-0028-05---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除------本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---新型农村社区建设作为新时期推进社会主义新农村建设的一项重大惠民利民工程，对于完善城乡公共服务一体化，改善农民居住环境，减少土地资源浪费和农村空心化，构建新型城镇化体系，实现三化协调发展等具有重要的促进作用。但是由于新型农村社区建设是一种全新的政策实践创新，并没有现成路径可以遵循，地方政府在实践探索过程中不可避免的将会出现一些问题。本文从可持续性的角度岀发,描述了新型农村社区实践中存在的问题，揭示了新型农村社区发展实践中存在问题的原因，构建了新型农村社区发展的具体对策。一、新型农村社区发展实践中存在的问题当前新型农村社区建设中存在一些不容忽视的问题，概括来说主要集中在“只见房屋不见人”,只见“硬件优化”不见“软件升级”，更关注当下现实问题①的解决而缺乏全面协调可持续发展的前瞻性。从可持续性发展的角度来说，当前新型农村社区建设实践中存在以下几个问题：（一）新型农村社区居民的主体性弱化新型农村社区建设是在政府主导下推动的基层社会变迁，新型农村社区建设的最终目的就是构建农民社会生活的共同体，建设属于农民自己的幸福家园，因此在新型农村社区实践中必须保持农民的主体性。不过当前新型农村社区建设实践中，社区民众对丁新型农村社区建设的功能认知不清，参与新型农村社区建设的动力不足，地方民众的认可度不高，缺乏政府部门与社区民众以及社区居民之间的互动合作。无论是在社区规划还是社区建设,农民的主休性都是缺失的，人多数时候都是作为旁观者边缘化的角色而存在。大多数社区民众并不知道何谓新型农村社区建设，新型农村社区建设又能够给他们的生产生活带来什么变化，他们的视野里只是简单的把新型农村社区建设作为一•种地产开发项目。虽然现有的政策文本中都已经明确规定新型农村社区建设需要农民参与，但是参与仍处于一种文字层面，很难落实到具休的政策实践中。（二）新型农村社区产业空心化新型农村社区建设作为新型城镇化的重要一环，新型城镇化的良性发展需要完善的产业体系的支撑。不过对于大多数的新型农村社区来说，并没有完善的产业体系的支撑。特别是在欠发达的地区，工业化和农业现代化的水平较低，产业空心化的问题更加凸显。新型农村社区产业空心化,首先,不利于三化协调发展。政府希望通过新型农村社区建设促进三化协调发展，但是如果缺乏三化之间的有效协调互动，那么通过新型农村社区引领三化协调发展终将成为一句空话。其次，不利于改变社区居民原有的生活生产方式。新型社区能否让就地城镇化的农民减少对土地的依赖是农民能否适应社区化生•活生产方式的关键因素。农业现代化和新型工业化的发展将会改变农村原有的经济结构，减少农民对土地的依赖性，改变其传统固有的生产、生活方式。如果缺乏相应的产业配套体系的支撑,新型农村社区建设虽能及时改变农村居民原有的居住环境和居住行为，但是却很难改变其固有的生产、生活方式。再者，新型农村社区产业空心化不利于提高农村社区居民收入水平的提高。农业发展的弱质性早已成为社会的共识，如果强制改变其原有生活方式，必然会増加其生活成本支出，如果没有收入水平的相应提高，则是福利水平的净损失。最后，新型农村社区产业的空心化不利于吸引农...