地方政府为土地财政和高房价背黑锅？2015-06-30作者-刘光宇受国务院委托，审计署审计长刘家义6月28日向十二届全国人大常委会第十五次会议作了关于2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。报告首次披露了土地审计及财政存量资金审计情况。报告透露，2008年至2013年，全国29个省区市土地出让收入少征3664.23亿元。尽管房地产企业拿地需求仍疲弱，但却并未影响到一些地方政府加快卖地的步伐。“目的很简单，就是为了改善地方财力压力。”6月16日，某地基层国土局一位姓周的处长对《华夏时报》记者坦言，目前拯救地方财力的主要途径还是卖地。有的地方官员甚至抱怨称：“你若不给地，招商引资投资建厂就是一句空话；你若不卖地，就盘活不了土地资源，谁为你修建高楼大厦；你若不卖地，哪来的钱用于民生，连发工资都成问题。”中国财政部最新公布的数据显示，今年第一季度中国地方政府财政收入主要土地出让金同比大减约36%，继上季度减逾20%后加速减少。业内人士指出，随着房地产行业步入新常态，土地财政模式将逐步走向终结。目前中国的财税结构中，土地出让收入是地方财政收入主要。国家统计局数据显示，2014年全国土地出让收入占财政收入比例达30.4%，占地方财政收入的56.2%。从2014年各省审计部门公布的地方债务报告数据来看，地方政府土地财政依赖度过高，浙江、天津、福建、海南、重庆、北京土地财政依赖度超过50%，其中浙江最高达66.3%。这两年地方政府日子不好过。中国楼市告别“黄金时代”，进入结构性和趋势性的深度调整期。房企库存高企不敢拿地，又让原先地方政府赖以为继的“土地财政”引擎熄火，“钱袋子”被勒紧。土地收入增缓，本来还可以靠借钱过日子，但是去年中央发布《关于加强地方政府性债务管理的意见》(以下简称43号文)，明确提出要剥离融资平台公司政府融资职能，这又等于为地方政府通过融资平台举债套上了“镣铐”。后有追兵，前有死胡同，所以如今地方政府对土地财政的依赖已经走到了尽头，但还会维持一些时日。当地方政府真正走到死胡同时，我们突然心生悲悯之心。土地财政与地方政府的关系早已成为公开的秘密，其中的奥妙我也不想再多说什么。在许多地方，土地出让金收入已占地方财政收入的三分之一左右。我们不得不承认的是，这些年，没有房地产就没有经济的大发展，几乎没有哪个地方的政绩离开过高楼大厦的兴建。而且，多年的“土地财政瘾”早已成为毒瘤，想要戒掉或清除已经很难。这么多年，卖地财政对于地方而言，就像大剂量的鸦片，各级政府吸着吸着就上瘾了，现在已经很难戒掉。看着他们如今没了当年的威风，难免会感觉到一丝可怜。地方政府对推动房价上涨具有不可磨灭的“贡献”，然而真要追问究竟是谁制造了土地财政，是谁让地方政府对土地财政产生了依赖症。或许地方政府有怨言，更有人会说他们背了黑锅。的确，我们一直都在骂地方政府对土地财政的依赖恶疾，因为他们，土地高价，房价也被推高。他们一直被当成房价畸高的罪魁祸首。但人文经济学会特约---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---研究员邓新华确认为，骂死地方政府也解决不了土地财政问题。首先，招拍挂制度的初衷是土地买卖透明，消除土地腐败。但是，它的非意图结果是土地供应大幅下降。招拍挂推行之后，只有一个土地出口，土地供应就变成可控制的了。另外小产权房禁止入市也确实阻挡了供应渠道。再次，18亿亩耕地红线是上届政府反复强调的土地政策，而地方政府并没有这个红线。2006年，《国土资源部关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》颁布。国土资源部利用调控之机，将土地供应的大权收得更紧了。所以从根本上减少了土地供应。如果从根本上说，土地财政弊端根源上于土地制度的缺陷和不完善。而且房价越涨越收紧，却得到了相反的效果。那就是越调越涨。最后成了空调。土地财政究竟是谁的错？是制度？地方政府一点错都没有？难道我们真冤枉了他们？难道过去的政策是错的？难道他们只是在错误制度下的正常利益驱动？“地方事权、财权比例失衡是土地财政的内驱。”财政部财政科学研究所所长贾康说，冰冻三尺非一日之寒。...