推进鄱阳湖生态经济区建设着力解决农村环保问题

,要加大生态建设力度,巩固发展生态优推进鄱阳湖生态经济区建设着力解决农村环保问题良好的生态环境是江西最大的优势、最大的财富、最大的潜力、最大的品牌,鄱阳湖更是我省生态环境优势的集中体现。去年12月120,国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》,这是新中国成立以来我省第一个列为国家战略的区域性发展规划.是江西发展史上的重要里程碑。建设鄱阳湖生态经济区,必须突出生态这一最大特色,坚持把生态建设和环境保护放在首要位置,构建安全可靠的生态环境保护体系.努力实现经济与生态协调发展、人与自然和谐发展。一方面,要特别注重环境保护,绝不为了眼前的发展而破坏生势,使生态优势真正变成不可多得、不可替代的发展生态经济和生态文明的后发优势。当前,随着我省经济社会快速发展,农村环境问题已十分突出,畜禽养殖污染、农药化肥污染、生活垃圾污染、生活污水等问题成为影响农村经济持续健康发展的熏要因素。而农村环境问题具有多样性、复合性的特点,涉及范围广、控制难度大,农村的环保相对城市更加严重滞后于经济发展。因此,笔者认为,构建多管齐下的保障体系,是加快农村经济社会发展必须面对的客观现实和工作目标。第一,要构建农村环保法律法规体系。这是走解决农村环保问题的前提。农村环境法律法规体系是农村环保制度设计和政策执行的法律来源和根据,构建农村环保法律法规体系,需要从立法、执法、法律监督等方面努力。一是完善立法内容体系。当前,在立法的过程中,需要克服“经济至上主义”和---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---态环境。另一方“城市中心主义"的影响,实现经济社会环境协调和城乡公平性原则。在制定农村环境保护法律法规过程中,要明确规定农民的环境知情权、环境监督权和相关诉讼权利。就农村环保内容构成而言,应当包括:在国家环境保护基本法的修订中要明确农村环境保护是整体国家环保的重要组成部分,并做出原则性规定;加快推动制定农村环境保护法规、标准和技术规范,制定农村环境监测、评价的标准和方法等;结合实际制订和实施一批地方性农村环境保护法规、规章和标准,鼓励地方就国家尚没有明确的农村环境法规规范领域进行探索。这些农村环保法律法规在内容上能够协调统一,程序上能相互支撑,效力上能发挥法制的合力.真正做到农村环保有法可依,责权清晰,防治有效。二是健全执法体制,提高执法水平。进一步加大和明确地方政府在环境保护中承担的责任,有效制止地方保护主义与部门保护主义。加强培训和考核,不断提高整个环保执法队伍的政治素养、业务能力和执法水平。妥善解决好农村环保执法人员的待遇问题,充分调动环保执法人员的积极性。明确具体执法岗位和执法人员的执法任务、权限、标准、程序及违法执法、不作为应承担的责任。完善行政处罚报告和备案制度.制定和完善工作程序和廉政规范。三是加强农村环保的法律监督。加强上级政府对下级政府农村环保法律政策落实情况的考核和检查,加大上级环保部门对下级环保部门在执行环保法律法规方面督查的力度,对违法乱纪行为应追究有关责任人和领导人---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---的法律责任,促使各级环境保护机构能够依法行政。加强人民群众的监督,推进信息公开,健全公众参与机制,充分发挥各级人大代表、政协委员、专家学者、非政府组织在监督农村环保法律贯彻情况的积极作用。第二,要构建农村环保能力建设体系,这是解决农村环保问题的基础。能力建设体系是贯彻落实农村环保法律政策的基础,需要从机构建设、执法能力建设、手段建设和队伍建设四个方面加强建设。一是逐步健全县乡两级环保机构,环保管理延伸到乡镇和村,重点乡镇建立健全环保所,负责区域环境保护,形成以市县(区)环保部门为主体,以重点乡镇环保所为支撑,以乡、村监督员为辐射的四级网络管理体系。二是建立分工明确、统一协调的管理体制,将农村环境管理责任目标化、量化,纳入政.绩考核指标。建立以环保部门统一监管,国土、水务、农牧、林业、卫生、财政、宣传、教育、科技等相关部门密切配合,各...

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