论我国腐败的根源及对策

论我国腐败的根源及对策何谓腐败?有人说腐败就是贪污、受贿、挪用等经济犯罪。这个定义显然太过于肤浅,任意挥霍公共财务、跑官卖官、假公济私、生活腐化等现象也是腐败。它是指一个社会像一个有机体那样腐烂、变质,是一种比喻的说法。从实质上看,腐败是权力变质和异化的产物,是权力的腐化,公共权力在行使过程中偏离既定的目的,不再为公共利益服务,而是成为社会上少数拥有权力者或集团攫取私人、局部利益的手段或工具。腐败带给一个社会的危害是巨大的。具体可分三个方面:1•浪费了大量的社会财富,将原本用于经济发展、社会保障、科教文卫等各方面的资金浪费掉,从而破坏了经济建设,阻碍了经济和社会的发展。2•严重地败坏了政治的清正廉明,影响了党和政府的形象,严重吋甚至会影响执政党的地位。3•滋长官僚主义、形式主义作风,大搞政绩工程、形象T程,引发各种各样的社会矛盾。邓小平同志的话可谓一针见血:“要整好我们的党,实现我们的战略目标,不惩治腐败,特别是党内高层腐败现象,确实有失败的危险。”那么我国腐败的根木原因是什么呢?有人说是由于传统的封建糟粕。因为在中国漫长的封建社会,做官和发财形成不可分割的统一整体;长期的封建官僚政治体制,给了做官者以种种物质利益和特权,这种糟粕是腐败产生的思想基础。有人说是腐败者未改造好世界观、思想观,缺少政治理论学习,严重脱离共产主义的信仰和道德,从而自甘堕落。也有人说是不良的社会风气所致。改革开放后随着经济的发展,物质财富迅速增长,奢糜、腐化之风随之而来,请客送礼更是层出不穷、见怪不怪,在这样的社会环境下,腐败也就不奇怪了。腐败的原因可谓五花八门。然后马克思主义哲学上历来讲究抓主要矛盾,若将过多的精力浪费在次要矛盾上,不但于事无补,解决不了问题,反而会使问题复杂化。那么我国腐败最主要的原因是什么呢?让我们来看个例子就一目了然了。这是一个真实的故事。我国的某城市与美国的某城市是友好城市,中方邀请美方来中国考察,对方委婉地拒绝了邀请:谢谢你们的好意,不是我们不想来,而是來贵国考察的经费未列入本年度的财政预算。对此,这位中国市长可真够“慷慨”的:没关系,只管过來吧,包括机票等一切费用我方全包了。既如此,美国人自然恭敬不如从命了。为何会有如此鲜明的对比和反差?道理其实很简单,从中央到地方美国议会对政府一年财政预算的审批十分严格,反观我国,形同虚设。这就暴露了一个大问题一一中国的权力体制过于集中。众所周知,以英美为代表的西方近现代社会,权力结构采用立法、行政、司法三权分立的“铁三角”稳定结构。三权之间相互制衡,使权力受到有效监督而不至于滥用。仔细分析下议会与政府的关系,我们不难发现其实质就是纳税人(议会为其代表)和行政者(以政府为主导)的关系:纳税人提供经费,享受行政者提供管理和服务;行政者以其口身有效的工作为纳税人和社会服务,并获得相当的经费和报酬。建立于此经济基础上,严格的政府财政预算就不可或缺,政府官员想任意挥霍公共财政无异于痴人说梦、天方夜潭。反观我国呢?我国在计划经济年代就形成了权力高度集中的政治体制,直至今日,这种体制与我国社会主义市场经济十分不适应,暴露出严重的社会问题。简单地看看人大就知道,人大中官员或者政府背景的人居多,且人大的权力很大程度上取决于党政官员手中。由此不难理解:各级人大最重要的职能是监督“一府两院”的工作,审议政府工作报告和财政预决算,官员在代表中占过多的名额,就会出现口己监督口己的尴尬境地,很难公止履行代表的职责。由此中国政府的财政预算就不可避免存在编制不规范、预算脱离实际、审批流于形式等各种问题;没有有效的监督,不少政府官员便可肆意妄为,全国每年数千亿的公款吃喝招待、公车消费、公费出国旅游随之而来,数月内各地披露的豪华衙门更是令中国政府颜面尽失。此外,其他腐败现象也与权力体制的过分集中存在必然之联系。不少省市主要领导,特别是“一把手”的腐败往往没有中纪委的“尚方宝剑”就是砍不掉,这个现象很能说明问题。由于权力高度集中,同级人大对党政主要领导的监督因“本是同根工...

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