物贸易、服务贸易和投资等领域同步推进，贸易自由化视角下RCEP发展面临的挑战与中国对策福建厦门361024）有助于实现谈判的平衡发展。（二）RCEP的原则RCEP的原则主要包括以下内容：第一，RCEP将符合GATT1994第24款以及GATS第五款的规定。即GATT成员国必须消除绝大部分（SubstantiallyAlltheTrade）关税和非关税贸易壁垒。GATS成员国服务贸易自由化必须涵盖绝大部分服务部门（SubstantialSectorCoverage），消除歧视措施。第二，RCEP要显著提升东盟国家及其贸易伙伴自由贸易协定的深度和广度，并考虑国家之间发展水平的差异。第三，RCEP将包含促进贸易、投资以及增强透明度的条款，推进成员国参与全球和区域供应链的程度。第四，给予欠发达国家特殊及优惠待遇。第五，目前的“东盟+1”以及成员之间的双边或多边协定将继续存在，RCEP不对这些协定进行修改。第六，RCEP将实施开放进入，未参与协商的东盟自由贸易伙伴及外部潜在经济合作对象在RCEP完成谈判后均可加入。第七，以目前“东盟+1”为基础，将包括技术协助和能力建构条款，推进发展中和欠发达国家充分参与、承担义务并共享利益。第八，货物贸易、服务贸易、投资以及其他领域谈判将以平行方式进行，以确保广泛协商的结果。■何军明副教授郭晓珍副教授（厦门理工学院人文学院▲基金项目：厦门理工学院对外科技合作专项（E201301600）：“构建中国-东盟自由贸易区知识产权协同机制研究”；厦门理工学院社会科学研究项目（YSK12014R）：“全球化背景下东南亚国家的中央银行独立性与货币政策”；厦门理工学院资助项目“全球化、欧债◆：F114.46文献标识码：A间的发展水平、政治经济社会条件差异巨大，缺乏明确的主导力量，RCEP的发展必定是一个艰难的过程。TPP的重点在于标准和规则的制定。而RCEP的重点在于整合东盟现有的与其他6个国家的自由贸易协定。本文将从贸易自由化的视角来分析RCEP的发展面临的困难与挑战。RCEP的进展及其原则（一）RCEP的进展2011年11月，东盟首次在东亚峰会（EAS）上提出了RCEP的构想，并于2012年8月的东盟与自由贸易区伙伴国经贸部长会议上发布了《RCEP谈判指导原则和目标》。2012年11月，在柬埔寨首都金边举行的第21届东盟峰会和东亚峰会上东盟10国和与其有自由贸易协定的中国日本、韩国、澳大利亚、新西兰和印度6个国家共同宣布于2013年正式展开RCEP谈判。RCEP首轮谈判2013年5月在文莱举行，正式成立了货物贸易、服务贸易和投资三个工作组。但5月13日结束的首轮谈判未能达成实质性的协议，只是各国进行的初步探讨，强调东盟的核心地位，针对欠发达国家尊重其国情，形成具体共识，为进一步合作铺路。RCEP于2013年9月在澳大利亚布里斯班召开第二轮谈判，进一步探讨实质性问题，由16个成员国提出各自的方案，致力于实现2015年结束谈判的目标。据中国商务部亚洲司副司长宋耀明介绍，如果第二轮谈判进展顺利，RCEP谈RCEP发展面临的挑战：基于贸易自由化的视角（一）关税减免关税减让与免除仍然是RCEP发展中的一个基本的要素。从关税免除水平的设定标准来看，鉴于已有的几个“东盟+1”的设定标准已经较高，而且面临着高标准的TPP的竞争，所以RCEP的关税免除水平标准（平均）至少应达到95%。如果RCEP到时采用95%的关税免除标准，从表1中可见，目前的“东盟+1”中，只有文莱、新加坡澳大利亚和新西兰4国达到了这个水平而印尼、老挝、缅甸和越南4国的平均水平尚未达到90%，印度则只有78.8%。韩国、日本、中国这三个主要的东盟伙伴国家也未达到95%的标准。东盟成员国与其伙伴国之间、东盟伙伴国家之间以较高标准免除关税和开放市场，仍然面临着重要的挑战。从关税免除的结构看，除了印度-东盟自由贸易区之外，其他5个“东盟+1”均引言当前，亚太地区一体化格局发生了重大变化，已经形成了比较清晰的两大路线：一个是美国强力主导和推动的跨太平洋伙伴关系协议（Trans-PacificPartnershipAgreement，TPP）；另一个是以东盟为核心的区域全面经济伙伴关系（RegionalComprehensiveEconomicPartnership，RCEP）。TPP进展较为迅速，目前已有12个成员国正式加入谈判，尤其是日本于2013年7月23日正式参加了在马来西亚举...