民主制度化法律化是国家制度改革的方向——纪念党的十一届三中全会三十周年1978年12月闭幕的中国共产党第十一届三中全会总结了新中国建国以来三十年法制建设的经验和教训，提出了发扬人民民主、建设社会主义法制的方针。这是中国法制建设拨乱反正的转折点。从此，确立了民主制度化和法制化是国家制度改革的方向，我国的法制建设走上了健康发展的正确轨道；三十年来，在邓小平理论的指导下，我国的法制建设从理论到实践，都有了很大的发展和进步。明确了法治是社会主义的本质要求和特征，也是现代化社会的组织形式和重要标志。没有民主就没有社会主义，没有法治也没有社会主义。尤其是2007年10月闭幕的中国共产党第十七次代表大会确立的我们的奋斗目标是坚持科学执政、民主执政、依法执政，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，要求更加自觉地走科学发展的道路，把科学发展观落实到经济社会发展各个方面，继续发展社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、发展社会主义先进文化,构建社会主义和谐社会。本文从建设现代化国家制度的角度谈论科学执政的几个主要问题,供学术交流探讨以期继续引向深入。国家制度改革问题属于上层建筑与经济基础的相互适应问题。上层建筑的性质和情况是由经济基础决定并为经济基础服务，是马克思主义的基本常识。马克思和恩格斯1847年在《共产党宣言》中说：“资产阶级的灭亡和无产阶级的胜利同样是不可避免的”。人们把这句话概括为“两个必然”即“资本主义必然灭亡，社会主义必然胜利”。说的是历史发展的必然趋势即必然规律；十二年后，即1859年，马克思在《政治经济学批判导言》中又补充说：“无论哪一个社会形态，在它所容纳的全部生产力发挥出来以前，是决不会灭亡的；而新的更高的的生产关系，在它的物质存在条件在旧社会的胎胞里成熟以前，是决不会出现的。”这里说的是上层建筑改革的历史条件。资产阶级革命所依赖的意识形态和国家制度形式，是全人类创造的精神财富，它既可以为资本主义国家服务，也可以为社会主义国家服务。不必事事、处处都贴上姓“资”还是姓“社”的标签。例如，民主、自由、法治、人权等等。国家制度包括国家性质和政治制度。政治制度即所谓的“政体”，也就是说政权的组织形式，包括人民代表大会制度和选举制度等。“没有适当的政权机关，就不能代表国家”。（《毛泽东选集》第三卷670页）这里仅谈论几个相关问题。这些问题都是和发扬民主相关的。因为，从理念上讲，建设现代化国家制度就是要从根本上解决“官贵民贱”、“官为民主”（即所谓“父母官”）等封建专制观念，树立社会主义现代化官民关系的问题。民主制度是国家政治制度的目的和核心。我国是一个缺乏民主历史和民主文化传统的国家。新中国建立后的相当历史时期尤其是上个世纪五十年代后期,形成了“以阶级矛盾和阶级斗争为纲”的思维定式，认为这才是建设社会主义的基本理论。在此理论指导下，把社会利益的矛盾和冲突归结为阶级斗争，把协调各种利益关系的努力叫做阶级调和,把鼓励个人创业等同于鼓励资本主义。民主几乎成了禁区,在理论上走了偏路。要继续解放思想，就是要彻底地把我们的思想从这套“左”的理论和思维中解放出来，把发扬民主作为建设现代化国家政治制度的核心认真解决。建设社会主义民主政治是一件极为复杂的事情,它不仅要丰富民主内容，而且要丰富民主形式，并不断实现民主内容与民主形式的有机统一。民主是一个历史过程,不能一蹴而就，需要足够的基础和条件,需要正确的指导思想和指导方针。但是，从理念上讲，人民群众的民主参与必须打破官吏对法律的垄断，让老百姓掌握在手中，使民主和法律真正成为全社会个人、群体和社会组织都可以利用的竞胜场所。研究问题,既要认清问题本质，正视现实,从实际出发,又要着眼现代化,与国际接轨。一、关于三权分设及互相监督与制约我们应该从建设人民民主的高度探讨权力分设和对权力的监督和制约问题。党的十七大提出人民民主是社会主义的生命，把“权力过分集中和不受约束”作为着力解决的主要问题是非常适时的。邓小平当年说的“以集体领导的外表掩盖个人专断的实质”的痼疾依然存在。加强对权力...