涉农事业单位农业专项资金预算管理浅析陈忠云摘要我国是农业大国，加大对农业、农民、农村等方面的资金投入，是加快农业、农村建设的应有之义。设置农业专项资金，既积极推动了科技在农业领域的运用，又提高了广大农民的收入。但在农业专项资金使用过程中也存在很多问题，基于此，针对这些问题提出具有可行性的对策与建议，以期强化涉农事业单位农业专项资金预算管理能力，最大化地发挥农业专项资金的作用，促进我国农业持续稳定发展。关键词农业专项资金;预算管理;涉农事业单位：F810.6文献标志码：BDOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.23.094我国自古就是农业大国，在三大产业中，农业是第一产业。农业在国家财政收入、粮食供应方面扮演着尤为重要角色，在整个国民经济、国家财政收入甚至是国家安全等方面发挥了重要作用。2020年是全面决胜小康的关键之年，在国、省、市、县、乡五级财政部门的政策指导下，基层涉农单位应加大力度扶助农村、运用农业专项资金，让资金发挥最大作用，在三农问题中不断攻坚克难，克服专项资金管理意识不明晰、专项资金管理力度不够大、专项资金使用考核机制不完善等问题，并且在不断学习理论和不断探索实践后，提出相应的建设性意见和对策[1-2]。1农业专项资金管理中存在的问题1.1农业专项资金管理意识不明晰农业专项资金是国、省、市、县计划开展农业农村建设、农村产业补贴、农民收入补贴或生活改善的国家计划资金，必须用于农业用途。比如，用农业专项资金进行农村基础设施建设，建设美丽乡村;对农村产业扶持;种植瓜果蔬菜的技术投入;聘请专家等。但在各级各部门实际使用过程中，对这笔农业专项资金的管理意识不明晰[3]。专项资金是由各单位专门负责人管理，财会人员进行资金核算和报账，管理人往往是通过财会人员了解具体的账目信息，其中存在信息不对称、信息沟通不及时等问题。因此，专项资金管理人往往对资金的数目、流向、使用情况等没有很清晰的认识，导致超出预算范围，造成难以弥补的损失[4]。1.2农业专项资金管理力度不够大对农业专项资金的管理没有建立完善、严谨的制度，从而导致疏于管理、难于管理。1）专项资金的控制往往流于形式，没有实质的精细化管理。农业资金在明确数目入账之后，管理人要提出具体的购置、使用方案，经协商一致、领导审批等环节后真正投入使用、进入执行环节。对执行人员的管理也是农业专项资金管理的一部分，资金只有真正投入使用、投入到真正需要的地方才能使资金发挥的积极作用最大化。但是，部分执行人员把关不严，项目资金未按照项目预算明细列支;某些项目在制定实施方案时不够明确细致，导致项目实施单位在项目列支时打擦边球，把计算机、打印机等固定资产的购置费用列支到某些培训项目中，导致项目资金并未用在真正需要的地方。2）农业专项资金拨付不及时。部分地区因地方财政资金紧缺，动起占用部、省、市拨付的项目资金的念头，或核批项目资金人员滥用职权，在项目资金使用部门向财政请求拨付项目资金时，在核批过程中以各种理由设卡，导致项目资金拨付缓慢，影响项目实施进度;实行财政国库集中支付后，项目主管单位把项目实施单位的报账单据进行审核、审批后录入财政平台等待国库审核支付，部分地区同样因财政资金紧缺而迟迟不予拨付，从而衍生出托关系找熟人才能拿到报账资金的不良现象[4]。所以，专项资金的管理方面仍存在较多问题，影响农业专项资金发挥其应有作用，不利于我国农业发展。1.3专项资金使用考核机制不完善要使专项资金发挥更加重要、积极的作用，就要建立完善的资金使用考核机制，完善监督机制，避免滥用私权，防止以权谋私现象的发生。在专项资金申报时，由于没有完善的考核机制，各部门出自自身利益的考虑，往往缺少沟通与交流，常常导致重复采购、资产购置重复，浪费人力、物力、财力，进而增加预算资金[3]。2农业专项资金管理的建议2.1增强对相关人员的知识培训作为农业发展大国，三农问题是我国“两会”重点研究的问题，加大农业专项资金投入，对解决三农问题起到关键且重要的作用。因此，各级事业单位需对农业专项资金管理、执行等相关人员进行相关知识技能培训，运用好国...