第29卷第10期（下）2013年10月赤峰学院学报（自然科学版）JournalofChifengUniversity（NaturalScienceEdition）Vol.29No.10Oct.2013动物福利在我国实现的可行性分析敬芳（安徽师范大学政治学院，安徽芜湖241000）摘要：动物福利是人类单方面的对动物承担的道德义务，人与动物之间关系的优化取决于人的态度.至今动物福利已在全球一百多个国家和地区实现，而我国在动物福利立法方面一直相当落后.近年来，我国媒体频频曝光动物虐待现象，引发全社会的关注.可见优化人与动物的关系在我国是一个亟待解决的现实问题.关键词：动物福利；实现；立法：B82文献标识码：A：1673-260X（2013）10-0118-02目前在我国，动物福利对很多人说还是一个陌生的概念.动物福利要求人道的对待动物，满足动物的基本需要，让动物在康乐的状态下生存，减少不必要的痛苦.国际上公认的标准把动物划分为六大类：野生动物、农场动物、实验动物、工作动物、娱乐动物和伴侣动物.由于动物不可能像人那样积极的争取自己的权利，因此，实现动物福利，需要人类单方面的对动物承担相当的道德义务，人与动物之间关系的优化取决于人的态度.正确的理解动物福利，还需要与激进的动物权利论与消极的动物福利否定论相比较并加以区别.1动物福利的发展概况对动物的悲悯之心自古皆有，这种悲悯情怀成为明文规定可以追溯到1822年，英国诞生了世界上第一部反虐待动物法，接着欧美大部分国家在19世纪基本完成了反虐待动物法的立法.20世纪，动物福利立法进入活跃期，很多国家在原有的相关立法基础上与时俱进，陆续增加了一系列条例和法规，缔结国际性动物保护公约.例如1958年美国通过了《联邦人道屠宰法案》；1997年瑞典强制执行《牲畜权利法》，针对工厂化的养殖业制定规则，取缔了用过于拥挤和窄小的笼舍养鸡,夏季必须把牛放出去吃草,猪舍要有稻草以便猪只休息[1]，以满足动物的行为需要和天性表达；美国1999年在原有的《实验室动物福利法》基础上修订了《动物与动物产品法》这部联邦大法；国际性公约如1976年的《保护农畜欧洲公约》，1979年制定的《保护屠宰用动物欧洲公约》等对欧洲动物福利的维护起了很大的促进作用.这一时期，亚洲的日本、新加坡、马来西亚、泰国等国以及中国的港台地区也陆续完成了动物福利立法.至今动物福利已在全球一百多个国家和地区实现,德国甚至在2002年将动物福利写入宪法.一直以来，中国大陆在动物福利立法方面却相当滞后.仅有一部《野生动物保护法》，适用范围非常狭窄，仅限珍稀、濒危以及有重要经济或科研价值的野生动物.其他的动物保护内容散见于一些单行法律和地方法规中，未能形成体系.1996年,我国第一次派人参加关于动物福利的国际会议[2].2004年5月，中国大陆第一个倡导动物福利的地方性专门法规《北京市动物卫生条例》（征求意见稿）在网上公布，内容包括不许虐待、伤害或遗弃动物、人道屠宰、设立动物收容场所等一系列保护动物的要求，但这则征求意见稿很快就被从网上撤下来了.近年来，在“两会”上，不少人大代表和政协委员呼吁为动物立法.2009年，《中华人民共和国动物保护法（专家建议稿）》公开向社会征求意见，不过迄今为止，这部法律尚未进入立法机关的立法计划.2012年底，农业部出台《动物福利评价通则》，作为一部非强制性的动物福利评价标准，将在我国逐渐推广动物福利理念，为将来的立法做指导和铺垫.2动物福利在我国尚未实现的原因分析与国际接轨的动物福利在我国尚未实现，主要是由于与我国目前基本国情尚不适应.经济基础决定上层建筑，动物福利这一“奢侈”、“超前”的观念需要建立在与之相适应的土壤之上.目前在全球范围内来看，动物福利的实现普遍是在发达国家和地区.我国目前仍然是世界上最大的发展中国家，区域发展还存在着差距悬殊的不平衡现象，整体经济发展水平仍有待提高.动物福利的实现需要付出相应的经济成本和社会管理成本，尽管从长远来看动物福利与人的利益是一致的，但短期内会影响到某些人群的利益，超出很多动物相关产业从业者的能力范围，进而招致他们的反对；我国的社会保障水平尚处于较低水平，因此，关注动物福利容易造成“管闲事”的印象.只有当我国全社...