燕山大讲堂第5期汶川震灾中的民间力量主讲嘉宾：清华大学NGO研究所副所长贾西津特邀嘉宾：中国红十字基金会互力健康基金副主任王旺桂乐施会中国部传播统筹段德峰救助儿童会的项目副总监陈雪梅北大M群创始人何博闻主持人张东生：尊敬的贾老师、尊各位嘉宾、各位朋友，大家下午好！感谢大家牺牲周六下午的时间，参加政法大学和腾讯网共同主办的“燕山大讲堂”。我们今天很荣幸的邀请到清华大学NGO研究所副所长贾西津博士为大家主题演讲。另外我们今天还邀请到四位嘉宾。他们是中国红十字基金会互力健康基金副主任：王旺桂；乐施会中国部传播统筹：段德峰；救助儿童会的项目副总监：陈雪梅；北大M群创始人：何博闻先生。我们先请贾老师开始主题演讲，演讲结束我们会请四位嘉宾跟大家交流，今天的演讲主题是“汶川震灾中的民间力量：奇迹、困境与未来，下面我们请贾老师开始她的精彩演讲。贾西津：首先非常感谢腾讯网和中国政法大学提供这样的一次机会。今天应该是在四川地震之后的第53天了。回过头来回想一下，汶川地震中很多历历在目的景象，特别是我们民间社会的行动。其实燕山大讲堂本身也是一个公共空间，正是因为我们有了这样的民间性的行为，才使我们有机会共同思考。所以民间社会在中国确实是有了很大的发展。我今天跟大家分享的题目也是在5•12地震中的民间力量。我先开始我今天的发言。我想今天跟大家要分享的是四个方面的问题：第一个是在这样的地震中，我们的民间社会、民间组织做了一些什么。第二，为什么这次民间组织NGO行动起来了。我们以前也有过类似的危机，比如说98年的抗洪，到03年的非典，再到今年的雪灾。每一次过程中，媒体问的最多的都是为什么没看见NGO。这一次明显不同，这一次媒体说为什么NGO这次这么活跃。为什么民间社会可以行动起来？我想分析一下它的背景。第三，在这次的行动中，我们仍然面对什么样的挑战、问题和困境。最后以此来展望一下中国的公民社会。我这儿有两个民间组织救助地图，这是社会组织救灾信息服务中心。这个中心本身也是一个NGO，或者说它是NGO的联盟。这张地图就是民间组织救灾的全国地图。从这里面可以看到明显NGO分布的非常广，而且有广泛的联合。显然，它所显示的并不是我们这次在救灾中所有的NGO。但即使只是有这样的一些代表性的机构，我们从这样的一个图里仍然可以看出来有这么多的NGO都活跃在这次的5•12地震救灾之中。你会看到基本上在各个省市都有NGO活动起来。从北京、天津、河北北部地区，以及沿海安徽、江苏、上海、广东、广西这样的沿海地区。中部的像陕北、四川、云南、贵州、重庆，基本上看到各个地区都有行动。第二个特点是，你看到这里面有很多不是一家NGO而是一个联盟。在北京有南都公益基金会发起，第一天筹备，第二天就有120多家NGO响应。相应的在西部地区我们可以看到四川地区的救灾联合办公室，有5•12民间救助服务中心。有重庆的抗震救灾民间救助中心，有贵州25家联盟，云南联盟、成都联盟。而且在中西部地区联盟，他们还利用自己的特点，在地震重灾区，依托本土的NGO一起联合开展工作。还有一些是国际性的组织。宣明会、乐施会等，在其他的省市里比如说德阳都有国际援助组织、国际援助。还有香港的一些组织。地震过去1个多月了。我们看到NGO组织的行动能力、动员能力跟以前有了很大的不同。我们在历次的救灾中很少看到这样的地图。而且这次NGO不仅有活动，而且有支持性的平台，它把NGO的行动展现出来、总结出来。就像社会组织信息服务中心。这些地图不仅仅是表露出大家的位置，更重要的是在工作过程中，相互之间有各方面的人员、资源协调。协调各个组织之间的信息资源，协同各个组织之间的活动。这两张地图我们在历次的救灾中都没有看到。为什么徐永光说“今年会成为NGO元年”。NGO的动员力在这次地震中的确是比以前有很大的突破。NGO行动比军队更灵活我想总结一下，这次在地震中我们的民间社会到底有哪些方面的行动，他们在哪些方面发挥了重要的作用，这些作用的特点是什么？接下来我们再来分析NGO行动的背景。对民间行动的领域，我概括为四个方面。当然这四个方面只是一个笼统的概括。这四点是非常突出的...