第1页共13页目标管理在我国公共部门的运用摘要：目标管理作为企业管理的管理工具也逐渐为政府部门所吸收和借鉴，然而在公共部门中尽管目标管理能有效激励成员，使成员实现自我管理、自我控制以提高公共部门运行效率，但是也产生诸如过分注重短期目标、成果难以量化等问题。官僚制下的公共部门，目标管理难以有效缓解其存在的组织反应迟钝、机构僵化等问题。另外，由于目标管理在我国公共部门运用时间较短，相关研究成果也较少，所以目前对我国来说，目标管理在公共部门的运用还处于一个探索阶段。关键词：目标管理公共部门官僚制：C939文献标识码：A公共部门以实现公共利益为目的，而目标管理本身最初\用于企业和工程的管理。众所周知，企业以营利为目的，尽管在一定程度第2页共13页上它也需要承担相应的社会责任。然而，20世纪随着经济和科技的迅速发展以及全球化趋势的进一步增强，官僚制之下的政府部门无论是对内管理还是对外管理都显得越发迟钝，面临着严重的财政危机、管理危机，而企业的迅速发展和运行的高效率引起了西方发达国家政府部门的注意。有关学者提出将运用于企业的管理工具引入公共部门以应对政府面临的困境，因此，许多国家相继开始了将商业的管理模式运用到政府部门的潮流。作为企业较为有效的管理模式――目标管理被逐渐应用到公共部门，并成为公共部门提高自身运行效率的手段之一。1.目标管理在公共部门运用的优劣势1.1目标管理的概念关于目标管理的概念，最早是由美国学者彼得德鲁克在其著・作《管理实践》中明确提出。简单来说，目标管理就是由组织不同层次的管理人员以及其他员工共同制定组织工作目标，进而根据这个工作目标再将其进行细化分配到组织所有部门、层次和人员，使第3页共13页所有工作人员、部门、层次都有较为明确的目标。目标管理与以往的管理不同之处在于它让每位员工亲自参与到对自身工作目标制定的过程中来，这不仅能够激励员工以更加饱满的精神完成自己的工作，对自身进行自我管理，而且由于目标明确，这使平时的工作考核有了较为清晰的考核标准，对员工的评价和奖励更为公正、公平和公开。本文将目标管理定义为由参与管理的各方面制定目标，并经过自我管理和自我控制等管理方式，建立各级人员的责任心和荣誉感，最终以实现组织绩效的一套系统管理方式。①目标管理将员工纳入到目标制定的过程中来，使目标的制定不再仅仅是管理层的任务，通过这种方式让员工进行自我控制，加上明确的目标和考核标准，能极大调动员工的积极性，提高组织效率，无论是组织还是组织成员都将成为目标管理下的受益者。1.2目标管理在公共部门运用的优势与劣势1.2.1优势第4页共13页目标管理在被运用过程中，发挥了其以下几点优势：有效激励成员。当目标分解到组织各层次、各部门和每个成员，并且全体成员致力于目标的达成，并且目标达成的可能性较大时，这种目标就会成为组织成员的内在激励，若目标达成，并获得相应的奖励和薪酬，目标的激励作用就更大。管理有效。目标管理不仅是过程式管理，也是一种结果式管理。在目标管理过程中，将总目标分解到各层次、部门和所有成员后，并不规定各层次、各部门和成员实现各自分目标的方式和手段，这就为目标实现提供了较为宽松的氛围，不同人员可以根据自身的情况采取不同的目标实现方式，即有利于员工自身工作，更有利于组织提高管理效率。任务明确。在将组织总目标分解到基层过程中，实际上就是将目标明确的过程，不同层次、部门和人员在此过程中可以了解组织目标以及各自所应达成的分目标。另外，明确的目标在某种程度上可以激励员工完成任务。第5页共13页自我管理、自我控制。德鲁克所推行的目标管理区别于以往泰勒的“监督式管理”，目标管理为所有层次、部门和成员确定了目标，并根据员工任务完成情况进行奖励。但目标管理并未要求具体的实现方式，这种民主式的、开放的工作环境为员工发挥其主动性、创造性提供了有利条件，监督者从原来的外部监督转变为员工的自我控制、自我监督。1.2.2劣势尽管目标管理拥有如上优势，但在理论上，目标管理理论也受到了许多学者的批判，如美国著名心理学家亚伯拉罕・H马斯洛、・美国...