中共湘乡市委湘乡市人民政府关于加快工业园区建设与发展的决定为适应长株潭“两型社会”综合配套改革，加快推进新型工业化进程，促进工业园区又好又快发展，特作如下决定：一、明确指导思想，坚定发展目标1.指导思想。坚持以党的“十七大”精神为指针，以建设“资源节约、环境友好、功能完善、产业集聚”的工业新城为目标，在“两型社会”建设中，发挥工业园区的“窗口、示范、辐射、带动”作用。2.总体目标。努力建设创新型、特色型、环保型、效益型园区。到2012年，固定资产累计投入40亿元以上；实现年工业总产值80亿元以上，占全市工业产值的比重40％以上，其中高新技术产值占全市的比重达到30％以上。实现年财政收入3亿元以上。安置劳动力3万人左右。培育年产值过1亿元的企业8个以上，其中年产值过5亿元的企业1个以上，力争培育上市企业1家以上。二、加强园区领导，创新体制机制3.加强园区领导。成立湘乡市园区发展领导小组，由市委书记任顾问，市长任组长，市委主管常委任常务副组长，分管工业园的副市长、工业园区管委会主任任副组长，各相关部门为成员单位。4.明确管理权限。工业园区党工委、管委会为市委、市人民政府的派出机构，代表市委、市政府对工业园区实行统一领导、统一规划、统一管理。各有关单位必须按照“委托交权，备案监督”的原则，通过授权委托书予以明确，确保授权到位，并加强指导监管，使其独立行使职能。(1)规划管理。园区建设管理局按照经批准的园区总体规划和控制性详规，负责建设项目的布局选址及建筑工程的规划审批工作；办理《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》；负责园区内村民自建房的审批。(2)建设管理。园区建设管理局负责园区建筑工程项目的报建审批，颁发《建设工程施工许可证》，负责直接投资建设项目的设计、预算编制、决算审核、工程招标投标工作。(3)国土管理。国土资源局派员负责园区工业用地的招标、拍卖、挂牌出让工作；建设用地预审、报批、征地拆迁、安置等工作；负责办理土地使用权证书、他项权证和建设用地批准书。---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---(4)房产管理。园区工业项目权属登记、相关证照发放等各项业务，在市政务中心房产局窗口，实行限时办结。(5)项目核准。园区产业发展局负责园区工业项目、基础设施建设项目的审批核准，审批项目应符合国家产业导向目录。(6)财税管理。按照园区财权、事权确定园区财政体制。国税局、地税局派员负责园区税收征管协调。园区财政局负责财政资金的监督管理。(7)城市管理行政执法。城市管理行政执法部门派员负责园区范围内城市管理行政执法。(8)干部人事管理。园区工作人员按核定编制和性质分别纳入公务员和事业单位人员管理。内设机构负责人由市委按干部任用管理程序决定。⑼其他行政管理。工商、环保、安监、技监、消防等行政职能会同工业园区管委会共同管理。5.优化园区人才结构。实行编制管理向岗位管理转变、人事管理向人才服务转变，建立全员聘任、能上能下、能进能出的用人机制。改变分配方式，实行特殊人才特殊待遇，特殊贡献者特殊奖励的激励机制。6.创新园区运行机制。湘乡市工业园区建设投资开发有限公司实行市场化运作、风险自担、盈亏自负。三、强化功能定位，提升产业层次7.科学编制园区规划。按照“两型社会”建设的总体要求，坚持“规划科学、定位准确、布局合理、功能健全”的原则，编制与城市总体规划和土地利用总体规划相协调，与经济、社会发展相适应的园区规划，保证有足够的发展空间和良好的配套体系。8.强化园区产业定位。把握园区的发展方向、功能定位、产业布局和发展规模，培植特色产业，促进产业集群。重点发展医疗器械、机械制造与电子信息、精细绿色食品、皮革等四大产业。9.突出项目招商。力求引优、引强、引大，坚持“四不引”（有圈地嫌疑的不引，环保不达标的不引，不符合产业政策的不引，规模偏小的不引）的原则，把项目建设作为加快发展的动力。四、强化政策扶持，加快发展步伐10.发挥政府采购政策功能。政府采购在同质同价条件下，优先采购园区企业产品。---本文...