乌审旗国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（征求意见稿）乌审旗发展改革经济商务和信息化局二Ο一六年一月目录第一篇科学规划开启发展新篇章................................................................1第一章发展基础和发展环境...................................................................1第一节发展基础......................................................................................1第二节发展环境......................................................................................8第二章指导思想和发展目标................................................................10第一节指导思想....................................................................................10第二节基本原则....................................................................................10第三节发展目标....................................................................................11第四节发展理念....................................................................................16第二篇转型升级加快构筑生态型产业体系..........................................18第三章大力发展现代农牧业................................................................18第一节加快推进农牧业产业化.......................................................18第二节加强农牧业支撑体系建设..................................................20第三节大力发展优势特色种植业..................................................20第四节加快推进畜牧业规模化和效益化发展..........................21第五节积极开展高标准农田建设..................................................23第四章加速推进新型工业化...................................................................24第一节着力优化能源产业结构.......................................................24第二节积极发展接续配套产业.......................................................27第三节着力加强产业集聚平台建设.............................................29第五章积极发展现代服务业...................................................................31第一节加快发展生产性服务业.......................................................32第二节大力发展生活性服务业.......................................................33第三节培育壮大新兴服务业............................................................36第三篇坚持创新发展不断提高发展质量和效益................................38第六章构建经济发展新体制...................................................................38第一节加快转变政府职能................................................................38第二节完善基本经济制度................................................................39第三节深化财税体制改革................................................................39第七章实施创新驱动战略.......................................................................40第一节加强创新能力建设................................................................40第二节着力推动金融创新................................................................42第三节优化创新发展环境................................................................43第八章推进人才强旗战略.....................................................................44第一节提升人才培育能力................................................................44第二节开展招才引智工作................................................................45第三节优化人才发展环境...........................