达州融入重庆经济圈战略问题研究加强区域合作，促进城市组团式发展，是当今经济发展的主要推动力，也是经济全球化的重要特征。达州是四川省的农业大市、资源富市、工业重镇和次级交通枢纽。近些年，全市经济社会发展较快，2009年地区生产总值达到682.7亿元，总量居全省第六位，同比增长14.2%。但是，产业结构高度偏低、城乡统筹难度较大、微观主体活力偏弱等问题制约着达州市经济社会的可持续发展。加快融入重庆经济圈，突破传统发展方式，寻求新的发展路径，已成为当前达州最迫切、最重要的课题，也是深入探索川渝合作新机制、加快成渝经济区建设的重大历史使命。一、背景分析（一）重庆经济圈概况及其发展战略1．总体概况（1）区位交通优势突出。重庆位于东邻湖北、湖南，南靠贵州，西接陕西，北连四川，是长江上游最大的经济中心、西南工商业重镇和水陆交通枢纽，是西部地区拥有发达水、陆、空立体交通网络的城市之一。（2）经济发展水平较高。自1997年直辖以来，重庆一直保持着持续快速的发展势头。2008年全年实现地区生产总值5096.7亿元，比上年增长14.3%，人均地区生产总值达到18025元。三次产业结构比为11.3：47.7：41，工业经济占有明显主导地位。1（3）资源丰富。重庆是全国大中城市中矿产资源最富集的地区之一。已发现矿产75种，初步探明的矿产40多种，探明矿藏产地353处，储量矿产潜在价值3882亿元。植物资源丰富，6000多种各类植物中，药用植物资源极其丰富，是全国重要的中药材产地之一。（4）科学教育基础雄厚。重庆现有各类高等教育院校56所，其百万人高等教育院校拥有水平为1.99所；中等职业学校341所，百万人拥有水平为12所，均高于四川省。2．近年来重庆市若干重大发展战略（1）“314”总体战略部署。即“三大定位”，努力把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市；“一大目标”，在西部地区率先实现全面建设小康社会目标；“四大任务”，扎实推进社会主义新农村建设；切实转变经济发展方式；着力解决好民生问题；全面加强城市建设。（2）“一圈两翼”产业发展战略。“一圈”即一小时经济圈，是以主城为核心，包括一小时车程半径内23个区县，在经济发展中领跑全市，形成“一心四带”的产业布局。“一心”即都市核心区，在与周边产业分工协作中，形成四大产业密集带，重点发展现代服务业、高技术产业、现代制造业和都市工业，大力发展总部经济。“一圈”区域内还将构建汽车摩托车、天然气石油化、装备制造、材料、高科技、综合性轻纺食品等六大产业集群。“两翼”分别为渝东北和渝东南。渝东北将努力建成长江上游特色经济走廊、长江三峡国际黄金旅游带、长江流域重要生态屏障。渝2东南将充分利用其世界自然遗产品牌效应，加强民俗旅游文化的保护和开发，努力建成武陵山区经济高地、民俗生态旅游带、扶贫开发示范区。（3）与国家部委的合作战略。2008年以来，重庆与成都同时获批统筹城乡综合配套改革试验区。为推动统筹城乡综合配套改革，重庆市陆续与财政部、铁道部、教育部、科技部等国家多个部委签订了30余项战略合作协议。除给予重庆资金、政策、技术和人才等方面的支持外，国家部委还普遍与重庆市政府建立了工作联系机制，帮助完善各类发展规划，由此产生的巨大政策叠加效应，为重庆的发展提供诸多机遇。（4）进一步扩大开放的战略。2008年7月，中共重庆市委三届三次全委会围绕“314”总体部署提出了系统而完善的扩大开放总体思路，明确用五年时间构建“‘一圈两翼’三大板块全面开放的新格局和内陆开放高地”的战略目标。2008年底，国务院正式批准重庆设立重庆两路寸滩保税港区，采取水港+空港的保税港区模式，以寸滩港为核心的水港保税港区和以江北国际机场为核心的空港保税港区为主，共同组建一个“一区双功能”的保税港区。同时，为进一步扩大开放，营造开放的综合环境，重庆提出了建设“5个重庆”的战略决策，即建设宜居重庆、畅通重庆、森林重庆、平安重庆和健康重庆，累计投入达1.2万亿元。（二）达州融入重庆经济圈的现状1．达州融入重庆经济圈的总体情况3早在2003年，达州市委、市政府就提出了“融入...