云浮市人民政府办公室文件云府办〔2010〕24号关于印发云浮市“十二五”规划编制工作方案的通知各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：市发展改革局《云浮市“十二五”规划编制工作方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---云浮市人民政府办公室二Ｏ一Ｏ年四月十九日云浮市“十二五”规划编制工作方案“十二五”时期是实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期，也是深入贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》、实施《云浮市改革发展规划纲要（2009-2020年）》及推进我市几项重要改革发展工作、建设广东富庶文明大西关的重要时期。科学编制和实施好“十二五”规划是关系我市未来长远发展的一项重大任务，对我市经济社会发展具有举足轻重的作用。为确保圆满完成编制任务，根据国家和省发改委的部署，结合我市实际，制定本工作方案。一、编制原则编制“十二五”规划，要以党的十七大、十七---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻省委十届六次全会和汪洋书记视察云浮的指示精神，全面落实科学发展观，与时俱进，先行先试，更新规划理念，突出规划重点，改进规划方法，推动我市经济社会全面协调可持续发展，争当全省农村改革发展试验区，建设好广东富庶文明大西关。规划编制要坚持以下原则：（一）坚持贯彻落实科学发展观。用科学发展观指导“十二五”规划的编制工作，要把以人为本，全面、协调、可持续发展的理念贯穿始终，真正从以物为中心转到以人为中心，从重视经济平稳较快增长转到更加重视经济增长方式和经济体制的根本性转变，从重视政府配置资源转到更加重视发挥市场的作用，从重视本地区和国内资源配置转到更加重视跨区域和全球资源配置，把增进人民福利、促进社会和谐发展放到重要位置。（二）坚持与全面建设小康社会的奋斗目标相衔接。编制“十二五”规划要充分体现党的十七大提出的全面建设小康社会的新要求，按照统筹兼顾原则，实现经济发展与社会和谐的有机统一。我市“十二五”期间经济、人文、社会、生态环境等方面的发展目标，要与省实现全面建设小康社会的奋---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---斗目标相衔接。“十二五”规划期从2011年至2015年，一些主要的预期目标可展望到2020年。预期目标的设置要体现科学发展观、正确政绩观的要求，要符合市场经济规律和规划本身的功能定位。既要研究提出预期性、导向性的指标，也要研究提出一些有约束力、可评估的指标；既要突出体现政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面的宏观管理指标，又要注重与社会发展、提高人的生活素质相关的指标。（三）坚持促进经济增长方式实现根本性转变实现经济增长方式的根本性转变，是未来五年甚至更长时期我市加快经济社会发展的最重要途径。我市“十二五”规划的发展思路要充分体现促进经济增长方式转变的要求，积极实施“扩内需，保增长”的政策，以提高质量和效益为中心，走新型工业化道路。积极实施结构创新、科技创新、制度创新和环境创新，推进产业结构优化升级，提高经济增长的科技含量和知识含量，提高经济自主增长的能力，大力发展循环经济，推进资源节约综合利用，努力建设“低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续”的节约型社会。（四）坚持促进协调发展。要把促进城乡、区---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---域、人与自然、经济与社会、外源型经济与内源型经济等方面的协调发展作为“十二五”期间我市国民经济和社会发展的主要任务。全力实施主体功能区规划，明确主体功能定位，实施配套区域相关政策，形成主体功能定位清晰，资源、环境、城乡、区域统筹发展的格局；发展壮大县域经济，提高城镇化水平，努力缩小城乡差距，促进城乡协调发展；要通过区域资源的有效整合，加快融入珠三角区域合作，发挥好广东富庶文明大西关的作用，努力缩小与珠三角地区间发展差距，促进区域协调...