新项目建设的工程造价管理苗培亚(河南省襄城县建设局河南许昌461700)中图分类号：F285文献标识码：A一、引言建设单位对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程，造价管理只重建设项目前期做个预算和竣工时做个结算的做法是不全面的。现就招标管理、施工管理和结算管理三个环节来分析建设项目实施阶段的工程造价管理。二、适应市场经济发展的需要，加强招标管理建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的一个重要手段，通过招投标不仅可选择实力雄厚、信誉良好的施工企业，以保证项目按质按量完成，而且也是为了确定一个各方都能接受且较为合理的工程造价。并迫使施工企业在保木或薄利的基础上，为了竞争而作出一定程度的让利。在评标中，对投标单位报价的评审应从总报价和单项报价两方面综合评审。总价符合要求并不能说明单项报价符合要求，总报价最低并不能说明单项报价最低。投标人往往在保持总造价不变的情况下，采用不平衡报价法将工程量完不成或可能变小的项目单价降低，而将可能变大的项目单价提高，以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。评标时不仅要做到单价和相应工程数量的综合评审,工程数量大的单价要重点分析，还要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审，从而择优遴选施工单位。三、加强施工管理，控制合同外费用(-)重视施工合同施工合同是施工阶段造价控制的主要依据。签订严谨的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少合同双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程造价。合同管理对造价控制起着很重要的作用，建设单位管理人员必须充分理解和熟悉合同条款。一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免索赔的发生。另外，对施工单位不履行或不完全履行合同约定的义务，建设单位也可以向施工单位提岀反索赔，先发制人，以减少建设单位的损失，降低工程造价。（二）原材料价格的控制是主要的材料费在工程中往往占有很大的比重，在建筑工程中材料费约占总造价的60%—70%,是工程直接费的主要组成部分。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料预算价格的构成，正确编制材料预算价格,从而有效地控制工程造价。由于市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种价格繁多，因而建设单位造价人员及现场管理人员应密切注意市场行情,随着工程进展情况深入现场、市场，掌握施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。（三）严格控制变更在施工中引起变更的原因很多，诸如：现场开挖管线或有其他障碍物处理；土石方因现场环境限制发生场内转运、外运及相应运距变化；材料设备构件的场外运输；无法用定额规定进行计算的大型设备进退场费用；工程其他零星修改签证；停工或窝工损失；不可抗力造成的经济损失等。这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严格把握变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而口应尽量提前实现这类变更，因为变更越早损失越小。在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工单位按图施工,严格控制变更项目、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用。每变更一设计之前，必须实行工程量及造价增减分析，并经原设计单位同意。如果变更后工程造价突破总概算，必须经有关部门审查同意。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算吋的扯皮现象。四、强化结算管理，把好审核关工程量清单合同是固定单价合同，结算时按符合设计要求的实际发生量结算。工程量清单漏项和设计变更引起新的工程量清单项目，其工程量也是要按实际发生结算的。发生超出招标图纸以外的工程量和由于建设单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应按合同的规定给予调整。综合单价因工程量变更需调整时，除合同另有约定外，应按照以下办法确定：1•工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承...