中共瑞安市委关于推进现代化大城市建设的决定（征求意见稿）为深入贯彻落实科学发展观，着力加快新型城市化进程，不断改善城市人居环境，提升城市形象品位，增强城市综合竞争力，现就推进现代化大城市建设，作出如下决定。一、深刻认识推进现代化大城市建设的现实背景和重要意义改革开放30多年来，瑞安经济社会发生了翻天覆地的变化，总体进入了工业化中后期的发展阶段。30多年的改革发展历程，为瑞安实现新一轮提升发展奠定了坚实的思想、物质和工作基础。而宏观发展背景的深刻变化和区域格局的动态演变，都为瑞安增强综合竞争实力，赢得新一轮区域竞争优势提供了新的机遇。一是中央加快推进长三角一体化和海峡西岸经济区发展，推动了城市之间的全面对接和优势互补。作为长三角经济区和海峡西岸经济区的重要节点，瑞安具有承接双边辐射的先天优势，这为瑞安城市转型、产业转型带来了机遇。二是省委实施海洋发展战略，培育发展临港产业，全省将迎来东海大开发新时代。作为温台沿海产业带的核心区块之一，全省空间发展战略调整，为我们加快构筑与海洋经济大发展相匹配的区域环境带来了机遇。三是《浙江省城镇体系规划(2008-2020)》提出要着力培育四大都市经济区，对推进我省空间整合发展具有深远的影响。作为温州大都市区南---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---翼中心城市，瑞安被定位发展为大城市，为我们实现城市等级功能从县域中心城市向省域城市跨越带来了机遇。四是随着一大批在建重大交通项目的陆续建成，瑞安的区域交通枢纽地位进一步显现，将加速与周边城市人流、物流、信息流的融通，为我们进一步增强区位优势、放大辐射功能提供了机遇。目标引领发展。面对新的发展机遇，分析新的发展优势，我们必须重视研究完善战略目标体系，重新审视城市发展定位问题。加快推进现代化大城市建设，顺应宏观形势发展变化，有利于我们在困难中捕捉和把握发展机遇；符合广大群众共同愿景，有利于我们在低潮时保持和积蓄冲刺力量，是彰显区域形象、提升综合实力的迫切需要，是改善民生环境、提升生活品质的根本要求。二、进一步明确推进现代化大城市建设的总体思路1．推进现代化大城市建设的总体要求。根据省城镇体系规划，结合瑞安实际，我们建设现代化大城市总体要求是：坚持以科学发展观为指导，依托现有区位优势、资源禀赋、产业基础、发展环境，按照“拉框架、强功能、优产业、提品位、严管理、重保障”的要求，加快城市、经济、社会三大转型，进一步提升城市综合竞争力，力争通过10年左右努力，把瑞安建设成为经济繁荣、布局合理、功能完善、生活便捷、环境优美、社会和谐的宜居宜创业的现代化大城市。2．推进现代化大城市建设的实施步骤和目标任务。第一步，2009年－2011年，为现代化大城市建设的启动阶---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---段。这一阶段主要为大城市的顺利推进奠定规划、政策等方面的基础，重点推进基础设施、产业优化、社会事业、生态保护等方面条件比较成熟的项目，力争包括塘下、汀田、莘塍、飞云等四镇在内的中心城区人口达到90万，建设用地面积达到76.5平方公里。第二步，2012年－2016年，为现代化大城市的快速推进阶段。这一阶段为大城市的全面推进时期，通过5年时间的大力度推进，使各方面的工作都有一个大的进展，城市规模、布局和功能明显优于沿海同类城市，初步把瑞安建成辐射浙南闽北的区域性现代化大城市。第三步，2017年－2020年，为现代化大城市的进一步完善阶段。该阶段的主要工作是在大城市建设不够平衡的领域加大工作力度，做到城市经济规模和综合实力继续领跑浙南闽北经济发展；城市规模进一步拓展，城市规划建设高水平、高品位，城市功能完善，有效满足温州大都市区一体化建设需要；城市管理理念先进，管理手段科学，城市整体环境达到一定标准，更适宜居住。三、科学规划空间布局，拉开城市发展框架1．拓展城市发展空间。坚持城市“东扩、北接、南跨、西延”，“东扩”，就是充分利用围涂工程的资源优势，引导城市沿飞云江两岸一直向东沿海拓展，实现由沿江城市向滨...