关于加强农村土地整治推进城乡统筹开展的意见推进城乡统筹开展的意见吉政发（２０１２）１１号各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办各直属机构：为深入贯彻落实国务院关于严格标准城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知（国发（２０１０）４７号）精神，结合我省实际，就加强全省农村土地整治、推进城乡统筹开展提出以下意见：一、指导思想以科学开展观为统领，深入贯彻落实党和国家关于农业、农村工作的决策部署，立足我省实际，以土地整治和城乡建设用地增减挂钩为平台，实施田、水、路、林、村综合整治，增加耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产和农民生活条件，推进农业现代化和新农村建设，促进城乡统筹开展。二、根本原则（一）统筹规划，综合整治。依据土地利用总体规划和土地整治规划，按照“全域规划，全域设计，全域整治〞的要求，因地制宜，优化配置水土资源，合理安排土地整治任务和时序，充分依托现有水利、交通、农业等根底条件，重点向粮食主产区、根本农田保护示范区、现代农业示范区、增地增产潜力大的地区倾斜，统筹推进农用地、建设用地和未利用地的综合整治。（二）政府主导，部门联动。以市（州）、县（市、区）政府为主导，建立国土资源、财政、开展改革、农业、林业、水利、交通运输、规划建设、环保、监察、审计、农业综合开发等部门的协调联开工作机制，合力推进农村土地整治。土地整治工程所在县（市、区）、市（州）政府为工程实施主体，负责工程具体实施管理工作，切实抓好工程前期论证、勘测、规划设计、招投标、实施管理、竣工初验等工作，对工程投资及工程建设质量负全责。市（州）级政府负责落实本地区土地整治任务目标，负责工程监督检查和绩效考核工作。（三）健全制度，标准运作。进一步建立健全土地整治相关制度和技术体系，标准可行性研究、勘测、设计、招标代理、监理、决算审计等中介机构从业行为，对中介机构实行登记备案管理，相---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---关单位通过公开选定的方式确定，具体确定方法由省国土资源管理部门制定。严格执行工程法人制、招投标制、工程监理制、合同制、公告制、报告备案制和审计制，落实政府绩效考核问责制，标准行业管理，加强土地整治全程监管，确保土地整治工作标准开展。（四）尊重民愿，维护权益。始终把维护农民权益放在首位，充分尊重农民意愿，坚持群众自愿、因地制宜、量力而行、依法推动。要依法维护农民和农村集体经济组织的主体地位，在土地整治方式、拆旧建新等方面提供多种选择，依法保障农民的知情权、参与权和受益权。做到整治前群众同意、整治中群众参与、整治后群众满意，使农民群众真正享受到农村土地整治带来的好处和实惠。三、目标任务（一）总体目标。以大规模建设旱涝保收的高标准根本农田为重点，大力推进农用地整治；以严格标准城乡建设用地增减挂钩为前提，稳妥推进村庄整治；以集约节约、合理利用土地和改善生态环境为目的，加快推进土地复垦；以加大科技支撑、健全制度标准、强化工程监管为手段，逐步建立完善的土地整治保障体系。（二）近期目标。到２０１５年，完成土地综合整治１６００万亩，建设高标准根本农田１２５０万亩，新增耕地２７５万亩，提高粮食产能４３亿斤，集约投入土地整治资金１６０亿元。稳妥推进城乡建设用地增减挂钩试点工作。根本建立较为完善的土地整治制度和技术标准体系。（三）远期目标。到２０２０年，完成土地综合整治３３００万亩，建设高标准根本农田２５００万亩，新增耕地３００万亩以上，提高粮食产能６０亿斤；完成我省新一轮土地利用总体规划确定的农村建设用地整治挖潜任务，集约投入土地整治资金２８５亿元，建成一批功能齐全、设施完善，一、二、三产业协调开展的城镇和中心社区，使全省四分之一的村庄得到系统的改造，农村生产生活条件有大的改善，农村面貌有大的改观。全面实现土地整治工作信息化、网络化管理，建立较为完善的工程动态监管体系。四、重点工作（一）科学编制土地整治规划。各地要结合新一轮土地利用...