---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录第一章报告编制的目的和方法31.1报告编制的目的31.2报告编制的依据31.3报告论证的方法5第二章项目基本情况72.1项目名称、类型、建设地点72.2项目建设内容及规模72.3项目投资规模82.4建设工期9第三章PPP模式框架93.1项目公司股权及投融资结构93.2项目收益回报机制93.3项目运作模式103.4项目授权及交易结构113.5风险识别与分配113.6收费定价调节机制14第四章项目公司财务测算16第五章财政支出责任测算205.1股权支出责任215.2运营补贴责任215.3风险承担责任215.4配套投入责任21第六章财政承受能力评估236.1财政预算支出能力情况236.2财政预算承受能力评估296.3行业和领域均衡性评估29第七章结论及提示297.1报告结论297.2提示与建议30附表：财政承受能力相关测算表31---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一章报告编制的目的和方法1.1报告编制的目的某某高新区智能终端产业园项目拟采用PPP模式建设运营移交。根据《财政部关于印发政府和资本合作模式操作指南（试行）的通知》财金〔2014〕113号（以下简称PPP操作指南）要求，拟采用PPP模式的项目要进行财政承受能力论证。为确保财政中长期可持续性，财政部门应根据项目全生命周期内的财政支出、政府债务等因素，对部分政府付费或政府补贴项目，开展财政承受能力论证，每年政府付费或政府补贴等财政支出不得超出当年财政收入的一定比例。因此，本报告的目的是论证本项目的政府财政支出总额是否在财政规定承受能力范围之内。1.2报告编制的依据（1）《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过）；（2）《某某院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号）；（3）《中华人民共和国预算法》；（4）《某某院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）；（5）《某某院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）；（6）《某某院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）；---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（7）《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）；（8）《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）；（9）《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》（财预〔2014〕351号）；（10）《关于市政公用领域开展政府和社会资本合作模式项目推介工作的通知》（财建[2015]29号）；（11）《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金〔2015〕21号）；（12）《PPP物有所值评价指引（试行）》财金[2015]167号文；（13）《关于印发政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法的通知》财金[2016]92号；（14）《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(财预〔2017〕50号)；（15）《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》(财预〔2017〕87号)；（16）《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(财办金〔2017〕92号)；（17）《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》（国资发财管[2017]192号）；（18）《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》(财金〔2018〕23号)；---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（19）《山西省高新技术产业发展条例》；（20）《某某市产业园区转型升级发展规划报告（2018-2023年）》;（21）《某某市人民政府关于明确开发区有关事宜的批复》（长政函〔2017〕36号）；（22）《某某市人民政府办公厅关于理顺高新区体制机制和剥离社会职能的会议纪要》（〔2017〕48次）；（23）《某某高新区智能终端产业园项目可行性研究报告》；（24）其他相关政策文件或资料。1.3报告论证的方法根据《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金〔2015〕21号的要求，本报告围绕“PPP模式财政承受能力”这一论...