2013年6月AcademicExchange对在线旅游市场监管政策的建议———基于主流旅游网站的调研李云鹏1，2，段国强3，沈华玉4，王京5，黄超2(1．北京大学政府管理学院，北京100871;2．首都经济贸易大学工商管理学院，北京100070;3．国家旅游局监督管理司，北京100740;4．厦门大学嘉庚学院，福建厦门上海市旅游局行业管理处，上海200030)5．［摘要］伴随着在线旅游市场的迅猛发展，带来了旅游管理部门如何从传统的行业管理转向在线旅游市场监管的现实问题。本文通过对国内主流旅游网站的调研，对在线旅游市场的经营现状进行了分析总结，并指出了在线旅游市场监管面临的主要问题，进而提出了在线旅游市场的监管政策建议，即建立准入机制、健全监管机制、构建监管标准体系。［关键词］在线旅游市场;监管政策;标准体系［］F59［文献标志码］A［］1000－8284(2013)专辑－0088－04政策和标准，使在线旅游市场发展和经营标准化、规范化。一、引言在线旅游市场快速发展已成为旅游市场重要的营销渠道，但是随着在线旅游市场的成熟，市场竞争将趋于更加激烈［1］。在线旅游市场分别由商务部、工商总局、旅游局等多个部门进行监管，由于商务部、工商总局已经出台了一些规范电子商务市场的标准、政策而旅游行业尚未有相应的标准和政策出台，所以导致了在线旅游市场在快速发展中出现了无序竞争、在线旅游企业(主要是旅游网站)管理不规范等情况，给在线旅游市场的整体发展带来了不稳定因素，因而，建议旅游管理部门及时制定相关二、调研情况2011年10月20日至12月20日，课题组通过现场访谈和问卷调查方式，分别对北京、上海、厦门苏州、广州等地共13家旅游产品经营网站进行了调研。此次调研涵盖了国内在线旅游市场的代表性企业包括携程、去哪儿、酷讯、芒果网、同程网、广之旅、欣欣旅游网、51766旅游网等。调研内容涉及在线旅游市场的经营现状、交易流程、游客投诉问题建议等方面。表1调研网站汇总表［收稿日期］2013－06－10［基金项目］国家旅游局监督管理司资助项目［作者简介］李云鹏(1971－)，男，黑龙江宾县人，副教授，博士，从事旅游信息化、旅游电子商务、智慧旅游研究。·88·序号所在地网站名称调研方式1厦门欣欣信息有限公司欣欣旅游网调查问卷2厦门厦门阳光风采国际旅行社有限公司;我去游调查问卷3厦门中国厦门金桥旅游调查问卷4厦门厦门旅游在线调查问卷5北京逸行旅游网调查问卷、现场访谈6北京去哪儿网调查问卷、现场访谈7北京酷讯现场访谈---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---游网旅行社会员41549家;旅游产品垂直搜索网站发展迅猛，与旅游产品垂直搜索网站合作的网站数目快速增长。例如，截至2011年10月，去哪儿网可搜索超过700家机票和酒店供应商网站，搜索范围超过150，000家酒店和15，000条国内、国际机票航线以及100，000条度假线路、25，000个旅游景点。根据艺恩咨询的研究报告，2010年中国旅游产品垂直搜索市场规模将达1．7亿元，较2009年增长113%。其中去哪儿网在2011年度旅游集团营业额20强排名中名列第20名［5］，是旅游产品垂直搜索网站的典型代表。旅游产品团购网站进入技术门槛低，近几年发展速度快。除了专业团购网站开展旅游产品团购外，综合旅游产品网站、旅游产品垂直搜索网站等也开辟了团购频道，经营单项旅游产品或综合旅游产品团购业务。据统计，2011年中国网络团购市场交易规模估计达到43．5亿元，占社会消费品零售总额的0．02%。截至2010年12月底，团购网站数量已经达到1964家。旅游产品团购网站的代表有拉手网、去哪儿网的团购频道，其中去哪儿网团购频道已针对全国100多个城市开展旅游类产品团购服务，每日在线旅游类产品团品数量超过700个［2］。互联网企业通过收购或参股旅游产品经营网站等方式，进入在线旅游市场。2011年6月24日旅游产品垂直搜索网站去哪儿网获得百度战略投资3．06亿美元，百度成为去哪儿网第一大机构股东;2011年5月，腾讯投资6．58亿人民币购艺龙16%新股，10月收购旅游信息网站旅人网。互联网巨头的介入，增强了在线旅游市场未来发展的后劲。电子商务企业凭借渠道优势进入在线旅游市场，参与旅游产品在线...