脑挪細蹦（摘要）经过酝酿期和萌芽期，我国生态文明建设与体制改革即将完成初创期。生态文明制度体系的四梁八柱己基木建成，成效不断地显现。但同时也还面临现实的重点难点问题、制度构建的薄弱环节和体制、制度运行中的梗阻问题。只有加强体制优化、制度整合和机制创新，确保生态文明建设与体制改革不断取得更大的实效。（关键词）生态文明；党政同责；环保督察；美丽中国；生态环境需要（）D616〔文献标识码〕A〔〕2095-8048-（2017）06-0027-04一2005年国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》在国家层面首提倡导生态文明，党的十七大把生态文明建设纳入全面建设小康社会的奋斗目标体系，党的十八大把生态文明建设纳入全面建成小康社会的奋斗目标体系，并纳入“五位一体”的总体布局。自此，生态文明正式进入经济和社会发展的主战场。党的十九大更是提出了把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的目标，生态环境保护任重道远。经过酝酿期和萌芽期，我国生态文明建设与体制改革即将完成初创期。目前，在新发展观的指引下，资源能源节约、环境友好的关键体制、制度和机制不断建立，生态文明制度体系的四梁八柱已基木建成，成效不断地显现。这些成效得益于党对生态文明建设与体制改革的高度重视和坚强领导，得益于党政同责体制和中央环境保护督察两大利剑的重要保障，得益于环境共治体制、制度和机制的全面均衡推进。二党的十九大后，可以考虑对现行的生态文明建设和改革措施进行全面的评估，扬讼补短，针对现实的重点难点问题、制度构建的薄弱环节和体制、制度运行中的梗阻问题，加强体制优化、制度整合和机制创新，确保生态文明建设与体制改革在生态文明新时代不断取得更大的实效。一是各区域生态文明理念的树立存在两极分化的现象。地方推动生态文明体制改革和生态文明建设的进展情况，与态度和能力有关。在浙江、上海、北京、江苏、广东、福建等发达地区，经济技术能力整体偏强，生态文明的理念正进入自信和自觉阶段；而在欠发达的中丙部地IX,经济技术能力整体偏弱,一些地方对生态文明建设的认识不到位，生态文明的发展仍然处于灌输和自发阶段，党政领导干部特别是基层的党政主耍领导在公开场合大讲特讲环境保护，背后则大力推行区域经济排名，环境保护的工作动力主要是对严肃问责的忌惮。有的地方领导干部甚至认为，经济下滑的主要原因在于强调环境保护。根据中央环境保护督察组的反馈情况来---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---看，河北省在落实环境保护党政同责、一岗双责方而重视不够，环境保护工作压力在向各级党委、政府和有关部门传导中层层衰减，一些地方的环境质量还在恶化；河南省不少干部存在诸如短期内牺牲环境换取增长不可避免，大气污染严重主要受地形、降水、风力等外部条件影响等认识上的错误和偏差；黑龙江省工作部署存在降低标准、放松要求现象，如没有按照相关规定，对省直相关部门工作情况进行年度考核，也未对2015年未完成治理任务且空气质量恶化地区实施问责，一些地市环保压力传导不够；内蒙古自治区不少同志不仅没有认识到生态环境而临的严峻形势，反而认为全区环境容量大，环境不会出问题，很多地方干部没有认识到绿水青山就是财富，一些地区生态破坏情况令人心痛；宁夏自治区党委、政府对推进绿色发展的艰巨性、紧迫性和复杂性认识不足，存在重开发、轻保护问题；天津市在环境保护方而存在开会传达多、研宂部署少，口号多、落实少等问题，一些领导干部在工作中担当意识、责任意识欠缺，“好人主义”盛行。在很多市縣，党政主要领导关心的是招商引资,从江浙引进淘汰和落后的企业。地方带尖人若不树立正确的绿色政治观和绿色政绩观，生态文明建设不会有长足的发展。二是不同领域、不同层级的相关性改革文件多，缺乏系统性的梳理，基层的实际主义者难以理解上层的理想主义者的改革出发点和落脚点。一些地方反映，有的部委特别是司局下发的改革文件，没有考虑基层千差万别的实际情况，不考虑基层财政的承受能力和工作能力，不深入、不细致，不接地气，缺乏可实施性。有的地方指出...