关于信访的几点思考

关于信访工作的几点思考涧岗乡政府田守权应该肯定,各级政府就如何解决群众上访做了大量卓有成效的工作,但也有一些现象值得思考。比如,把准备上访的人看起来,把在上访途中的人截回来,把进京上访的人请回来,把不再上访的人供起来等等。虽然我们为解决越级上访、进京上访、非正常上访等行为煞费苦心,但此类事件仍然有增无减,而且规模越来越大。正是按下葫芦浮起瓢。我们的努力没有得到预想的回报,社会生活中依然存在着诸多不和谐现象,依然存在着诸多不安定因素。对此,本人有以下几点思考:信访原因一、个别上访人员在既得利益面前,要求高,得寸进尺,甚至耍无赖,也是信访案件渐多的主要原因之一。二、部分上访群众存在思想误区,导致信访工作难题不断。一是信"上"不信"下",有问题不找基层政府和具体部门,认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题;二是信"多"不信"少",不论什么事,多找几个部门和领导反映总不会错,"多多益善",反正不收费;三是信"闹"不信"理",不管有理无理,先闹再说,认为"大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决";四是信"访"不信"法",即使是典型的涉法问题,也要到政府部门上访,甚至长期持无理诉求与政府打"持久战"。信访内容从信访内容看,范围不断扩大,类型越来越多。一是农村的土地纠纷、经济纠纷、干部违纪、税费征收、退耕还林政策兑现、农业税减免和粮食补贴不到位等问题;二拖欠工资发放、生活待遇、养老统筹、医疗保险等问题等问题;三是新农村和国家重点工程建设过程中形成的补偿纠纷问题;四是涉法涉诉问题;五是社会保障问题;六是部门或干部为政不廉不公问题。信访难度从处理角度看,信访工作较难处理的主要是历史遗留问题,因时过境迁、政策演变、证据遗失、当事人难寻等原因,处理起来比较困难。如林、农土地纠纷,经济补偿、赔偿等有些问题。对于某些问题,仅靠基层解决是解决不了的问题,还是要通过信访渠道向上反映,自上而下解决。对策与方法一、整合资源,综合治理,加强队伍建设一是成立信访专职办公室,通过统筹协调,提高办案效率。变单1纯信访为综合治理。信访工作涉及的工作领域和人群十分广泛,信访部门是处理信访问题的地方,但信访问题最终要靠相关部门发挥主体作用而解决,信访部门只是起到综合协调作用。只有各部门充分发挥主导作用,做到认识到位、责任到位、措施到位、配合到位,才能真正解决群众的信访问题。二是信访工作人员精力不到位。基层的信访工作人员,往往是身兼数职,福利待遇跟不上,精力牵制比较大,对信访工作不能全身心地投入,导致对信访件不能及时处理,引起群众不满。要提高信访工作能力,减少信访,需要配备专职信访工作人员,给予福利待遇,从信访实践看,许多信访问题发生在基层,解决也在基层,许多信访问题的解决是上级机关无法取代,也不应该越俎代庖的。二、完善矛盾纠纷排查调处制度,实现信访工作关口前移。一是坚持信访工作关口前移,切实加强村级信访工作第一道防线的力量。二是完善领导下访、约访制度,变群众上访为领导主动下访,实现信访工作重心下移,促进信访工作的开展,推动、促进疑难信访问题的解决,推动、促进机关效能建设起到了积极作用、取得了明显成效。三、完善信访跟踪督办制度,实现信访工作长效管理。督促检查工作是信访部门的一项重要职能,通过有效的督查工作,使群众信访问题得以尽快解决,改变过去存在的信访问题决而不行、拖而不办、小事拖大、大事拖"炸"、新户拖成老户的情况。信访部门要加大建立和健全信访督查机制力度,采取事前督查、跟踪督查、事后督查的方法,加强对信访热点、难点、焦点问题的督查,推动有关职能部门加快办事节奏,提高工作效率,积极为群众排忧解难,减少推、拖、顶、踢现象。避免互相推诿、久拖不决,导致信访案件越积越多,越来越升级。四、区分正常上访和非正常上访,对极少数别有用心、以上访为幌子借机闹事、不听劝告和警告的违规违法人员依法处置,以儆效尤。消除一些信访人中存在的“大闹大解决,小闹小解决,不闹不解决”的心理错觉。真正做到对群众有理有序的信访想方设法帮助解决,有理无序的先变无序为有序后认真加以...

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