针对河南省区域自主创新体系存在问题对策讨论［摘要］河南省区域自主创新体系的建设对于中国中部的可持续创新能力发展具有非常重要的影响力。本文首先重述了作者基于科技部的创新能力报告进行的量化分析对比、所识别的现存于河南省区域自主创新体系发展建设中的主要问题，并根据问题进一步深层分解，对应地提出了实践性较强的建议对策。［关键词］河南区域；自主创新体系；对策［］F204［文献标识码］A1问题背景根据竞争力战略大师MichaelPorter教授的研究成果［1］，中国的国家经济发展应该大力朝向创新驱动型或财富驱动型的国家创新体系进行改革转变。而区域自主创新体系是国家自主创新体系中不可缺少的重要组成部分，其既有与国家自主创新系统所对应的结构与功能，又具有区域性产业特点和经济发展特色。作为国家级中原经济区战略的核心区域，河南省的区域自主创新体系的发展完善对于经济区战略的合理实施具有非常重要的意义。然而，河南省区域自主创新体系的建设还远未迗到合理完善的水平。基于对《中国区域创新能力报告2011》［2］的指标数据进行综合严谨的横向分析对比，本文作者对河南省区域自主创新体系中现存的一系列问题，从政府行为、高校与科研院所的学术行为、企业创新行为、产业结构以及产学研协同创新与技术产业化五个角度进行了详细的分解分析。研究发现，河南省自主创新体系的核心问题在于“总量较大，效率低下”。例如，相对于较大的经济总量而言，政府研发投入严重不足；相对于庞大的一般论文发表数量而言，权威性高质量论文非常缺乏，尤其是缺乏具有国际高水准的实质性学术成果；相对于较高的企业研究开发资源总量而言，相对研发经费严重不足，且严重缺乏高科技新产品；相对于较强的工业企业实力而言，高附加值、高科技含量的产业产值严重偏低；相对于较大数量的产学研合作及技术产业化转移，缺乏高端的先进技术转移以及国际间的技术合作。河南省这种低创新效率可以从与国内标杆省份广东省间越大则表示能力越强）。在创新实力雷迗图中，相比广东省，河南省虽然整体都落后，但总体尚能够保持在中游水平；但在创新效率雷达图中，河南省创新效率降低得非常明显，基本上降到了下游的落后地位。基于河南省区域特点以及区域创新体系现状，本文针对以上所识别的问题提出并讨论了在新形势、新环境下较为科学合理的解决对策，从而帮助河南省自主创新体系能够获得区域科的实力与效率对比中很直观地观察出来1中雷迗图面积技资源和优势资源的高效配置，促进区域产业结构的优化重组，并最终形成区域创新体系的核心竞争力。2对策讨论本文根据国内外已有的先进实践经验并结合河南省的特定环境，从政府决策的角度给出了相应的建议对策（归纳概要见表1）。由于河南省自主创新体系发展的最关键问题在于低创新效率，因此非常有必要的就是要在整个体系所涉及的政府部门、科研院所以及科技企业等创新主体中建立起“效率至上”的总体方针。即在提高绝对性资源投入的同时，更要重视资源投入所带来的相对性产出的有效提升；只有在创新效率得到改善的条件下，河南省的自主创新能力才能得到大幅度的提升，从而获得更强的区域创新竞争力。在政府行为方面，应按照河南省GDP的发展总量，比照国内标杆省市在研发创新方面的投入比例，大幅增加在科学研究与技术开发方面的资金投入；制定省厅级及地市级的长期科研投入规划，从而对全省创新体系的可持续发展奠定最基础的财政资源。在高校与科研院所的学术行为方面，要把高质量水平尤其是获得国际认可的学术成果作为科研发展引导的主体，坚决抛弃低水平的重复性研究，尤其是要杜绝学术造假和成果抄袭。通过增加省内科研人员到国际或国内一流大学及科研机构高水平团队的交流访问，增加学术实体间自下而上的实质性合作，提高省内科研人员的学术意识和创新思维，从而最终提高省内科研院所在科研方向与科研内容方面的创新性和引领性。为了增加实质性合作项目和高水平科研成果，需要相关主管部门有目的地制定相应政策，提高高水平学术成果的奖励力度，对国际合作的科研项目给予申请立项、资助力度等方面的倾斜性政策，并严格实施项目监督审查，提高有限...