澳门消费：理性维权与模范仲裁最近两年，随着开放港澳“个人游”的内地省份和城市越来越多，内地游客赴澳的人数也在不断上升，与此同时，澳门居民到内地旅游购物也在逐渐增多。据此，澳门与内地的消保组织均认为有必要加强消费者权益保护协作，在此背景下，澳门消费者委员会已先后与北京、上海、广东等诸多省市的消委会(协会)签订合作协议，在共享消费信息、妥善处理彼此居民的消费纠纷问题方面建立起合作机制。今年3月15日，深澳两地的消费保护组织还举行了工作座谈会，共商“城市消费维权论坛”的准备工作。那么，澳门消费维权体系究竟为何，又有何特点理性维权让冲突双方回归消费信任为对消费者权益进行有效保护，澳门政府根据澳门12/88/M号法律，于1988年6月13日设立了具有法人资格及行政与财政独立的消费者委员会(以下简称“消委会”)。目前的消委会，是受澳门特别行政区政府经济财政司监护，对于政府将制定的保护消费者政策发表意见，并推动各项保护消费者工作的具有法律人格及行政和财政自治的公法人。因此，澳门消委会是澳门特别行政区政府部门之一，这就保证了该机构性质及功能的权威性。此后，澳门政府根据澳门第4/95/M号法律，又对该委员会进行了重组，并对其性质及功能作出定位说明，即“根据《澳门组织章程》第三十条第一款c项规定，立法会制定在澳门地区具有法律效力的条文……消费者委员会，是具有法律人格及行政和财政自治的公法人，且受本法规及其他适用法例管制”。该规定进一步确认了澳门政府是务实地站在消费者的立场，以政府组织的方式出发，成立专门的消费维权核心机构。同时它还标示了这样一种维权原则：即政府应当从捍卫数量占优而信息不对称的一方出发，使公民通过合乎消费社会伦理的科学手段进行自我保护，同时避免冲突双方以非理性因素消耗性对抗，并进而保证机构在有效范围裁决冲突的权威性。1当然，除了通过立法对该机构的设置结构及法定功能进行规范，并以“消费权益保护”为立法核心原则外，澳门政府还建立了一系列与之配套的消费者权益法律体系。比如，澳府根据第4/95/M法律相关规定：“消费者委员会的机构为全体委员会及执行委员会。全体委员会由11名成员组成，其中由行政长官的批示委任的现职行政当局公务员或服务人员不得超过3名。执行委员会由1名主席及2名委员组成，由行政长官听取委员会意见委任。主席及其中1名委员以全职制度担任职务。1名以非全职制度担任职务的委员为财政司代表。根据法律规定，在全职委员会及执行委员会下面设有辅助中心，以提供对消委会运作所必需的技术与行政服务”;1998年3月，澳门消委会根据法律规定及自身职能需要，设立了“消费争议仲裁中心”，并随后制定了相应规章及配套法律，诸如标签法、广告法、妨害公共卫生及经济违法行为之法律制度及黄金商品化法律。澳门政府不仅设立专门的消费维权机构，而且对该机构的组成结构也进行了立法规范，这种维权思路实质上是对消费者自我保护进行的一个基本技术告知，即如果政府以保护公共生活为目的，主张了消费者的自我保护权利，那么也要通过合理的方式，使冲突双方能够以透明、可操作的手段了解机构组成及维权路径，只有通过渊源清晰的程序文件及技术手段，文明社会才能为消费安全提供井然有序、充分信任的秩序。因此，澳门消费维权体系实际上是以保护消费者权益为宗旨，以维护消费伦理为平衡手段，以具有法人资格的澳门消费者委员会为专门机构，以法定机构结构组成及功能设置为权威宣示，以相关配套法律为保障的一整套消费维权法律规范体系。这种体系有其独有的设置特点———理性维权，即政府通过对消费者权益进行公共性主张的同时，也不该忘记社会应当以科学的手段对消费伦理进行普遍维护的基本工作，即通过透明的设置程序、合理的组成机构、顺畅的权利申明路径、可操作的技术手段，使得机构调节双方信任有效职能范围的权威性，维护消费社会的主要伦理，其目的就是运用合理的维权手段使得消费冲突双方能和谐地回归消费信任。2模范仲裁使争议解决程式简单快捷总结起来，澳门消费维权体系的最大特色当属模范仲裁。这一特点首先表现为通过政府的公共性主张，表明了政府在...