贫困地区加快重大项目建设途径选择[提要]项目建设是稳增长、促传型、惠民生的关键手段。项目建设力度很大程度上决定着经济社会发展的速度、质量和效益，尤其是重大项目具有牵一发而动全身的作用，是后发展地区、贫困地区赶超跨越的着力点、支撑点。加大项目建设尤其是重大项目建设力度，保持较高的投资强度，对于积累发展后劲，推进产业结构优化升级，促进全市经济社会跨越式发展具有重大意义。笔者就广西河池市重大项目建设问题予以解析，并就推进重大项目建设提出建议。关键词：项目建设；重大项目：F127文献标识码：A收录日期：2014年12月18日重大项目建设在国民经济和社会发展中具有非常重要的地位，不仅是投资增长的有效载体，也是经济社会发展的直接动力。多年来，河池市始终重视重大项目建设，不断加强组织领导，完善管理措施，切实发挥项目对投资增长和经济社会发展的拉动作用。特别是“十二五”以来，河池市立足产业发展基础和资源、环境等优势，集中力量实施了一大批重大项目建成投产或是投入使用，为全市乃至全区扩大经济总量、增强综合实力、促进结构转型升级、改善发展环境，发挥了重要的作用。一、加快推进重大项目建设的重要意义重大项目建设是增强后劲、优化结构、培植税源、扩大就业、实现科学发展的主要抓手，抓好重大项目建设又是推进项目工作的重中之重。重大项目建设是扩大固定资产投资规模的重要支撑，是区域经济发展的重要载体。“十二五”以来，河池市在各级各部门的共同努力下，重大项目建设工作取得了积极进展。据统计，“十二五”前三年，河池市列入自治区层面统筹推进的重大项目共38项，总投资规模244.33亿元，计划投资65.57亿元，实际完成投资62.62亿元，完成计划任务的96.98%。相继开工建设了河池至都安高速公路、岩滩水电站扩建工程、南丹县懂托（拉纳）水电站工程、河池职业教育中心、大化易地扶贫搬迁工程、大任产业园一期工程等一批重大项目。在重大项目带动下，“十二五”前三年，河池市固定资产投资累计完成1，064.18亿元，占“十二五”前三年目标任务的101.83%，为促进河池经济社会持续健康较快发展奠定了良好的基础。当前及今后较长一段时期内，经济增长仍属于投资主导型，重大项目在整个投资规模中占有较大比重，其实施不仅直接关系到各地区近期的经济增长，而且对优化产业结构、集聚生产要素、转变经济发展方式起着举足轻重的作用。据统计，2014年河池市共谋划重大项目261项，总投资1，333.74亿元，年度计划投资133.61亿元，其中：列入自治区层面统筹推进的重大项目21项，总投资320亿元，年度计划投资39.78亿元；列入西江经济带基础设施大会战项目9个，总投资28.07亿元，年度计划投资7亿元；列入市级层面统筹推进重大项目共230项，总投资985.67亿元，年度计划投资86.83亿元，占全市固定投资总任务的36.61%。因此，抓住重大项目也就抓住了经济发展的“牛鼻子”，抓住了转变发展方式的关键点。重大项目的投资建设不仅能够直接带动当前经济增长，更为重要的是，一个好项目、大项目的落户预示着一个地区未来的经济竞争能力和发展前景。从当前形势来看，抓项目、抓发展，仍然是全局工作的重中之重。二、重大项目建设存在的主要问题（一）土地是制约重大项目推进的首要因素。近年来，国家实行了严格的土地政策，土地征用难度加大，部分项目土地审批权上收中央，对项目土地征用审批的程序更加规范，管理更加严格，土地问题已成为制约重大项目建设推进的首要因素。例如，2014年广西壮族自治区安排给河池市的用地指标398.54公顷，截至2014年9月河池市人民政府将用地指标全部分配完毕。仅河池大任产业园搬迁入园企业用地就缺口62.99公顷。项目用地指标缺口大，有些地方甚至出现了有项目无土地的情况，个别重大项目前期工作因此停滞不前。（二）建设资金短缺是影响项目推进的又一个重要因素。重大项目总投资额大，企业自筹资金有限，边远山区、贫困地区每年财政资金有限，受政策因素和投资环境各因素的影响，导致---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---项目融资困难，建设资金的短缺直接制约了项目建设...