第42卷第24期交通标准化Vol.42No.242014年12月TransportationStandardizationDec.2014关于交通运输行政管理问题的思考李琼，李燕霞（交通运输部科学研究院交通发展研究中心，北京100029）摘要：交通运输行政管理，是各级交通运输主管部门履行职能的重要内容，也是推进交通运输治理能力现代化的重要手段。以推进交通运输治理体系和治理能力现代化为视角，从我国交通运输行政治理体系和治理能力存在的问题为切入点，分析了交通运输行政管理面临的形势，从交通运输现代治理体系建设、政策法规体系的完善、市场准入制度和退出机制分析、执法行为的规范化等方面提出了新形势下加强和创新交通运输行政管理的政策建议。关键词：交通运输；行政管理；治理体系；治理能力中图分类号：U491文献标识码：A文章编号：1002-4786（2014）24-0128-05ThinkingaboutProblemsofAdministrativeManagementofTransportationLIQiong,LIYan-xia(TrafficDevelopmentResearchCenterofChinaAcademyofTransportationSciences,Beijing100029,China)Abstract:Theadministrativemanagementoftransportationisnotonlyanimportantcontenttothefunc⁃tionofthedifferentlevelsintransportationdepartments,butalsoanimportantmeanstopromotethemod⁃ernizationoftransportationmanagementability.Fromtheperspectiveofpromotingthemodernizationofthetransportationsystemandmanagementcapacity,takingtheexistenceproblemsintransportationad⁃ministrativemanagementsystemandgovernmentcapacityasthebreakthroughpoint,thearticleanalyzesthesituationoftransportationadministrativemanagement.Andfromtheaspectsastheconstructionofmoderntransportationmanagementsystem,improvementofpoliciesandregulationssystem,theanalysisofmarketaccessandexitmechanism,thestandardizationoflawenforcementactions,itproposesthepoli⁃cyrecommendationsofstrengtheningandinnovatingthetransportationadministrativemanagementunderthenewsituation.Keywords:transportation;administrativemanagement;governancesystem;governingcapacity0引言党的十八届三中全会明确指出，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。“治理体系和治理能力现代化”作为总目标出现在党的全面深化改革顶层设计中，体现了党的执政理念的全面提升。交通运输治理体系和治理能力是国家治理体系和治理能力的有机组成部分，新形势下进一步加强和创新交通运输行政管理，对于完成交通运输在推进国家治理体系和治理能力现代化方面的使命和任务，具有重要的战略意义和现实意义。总结回顾近年来交通运输治理体系和治理能力建设历程，已取得了积极成效，积累了一些实践经验，包括以下方面：（1）深化了行政审批制度改革，把职能转变收稿日期：2014-12-05作为机构改革的核心，加大简政放权力度，进一步清理行政审批项目清单；（2）以规划为引领，研究交通运输发展的目标，加快区域交通建设项目的实施，完善综合交通运输产业布局；（3）坚持政策创新，研究部署了改进提升交通运输服务水平、实施创新驱动战略、建设绿色循环低碳交通、加快物流业发展、推动航运业转型升级、加强信息化智能化建设、推进法治政府部门建设、践行交通运输核心价值体系等方面的目标、任务和政策措施，促进交通运输行业科学发展；（4）健全综合交通运输法律体系，进一步完善和促进综合运输相关法律制度的整合和衔接，充分发挥法律制度在发展综合运输体系中的保障作用，推动交通运输法治政府部门建设；（5）推进交通运输行政执法行为规范和执法监督管理，推进基层执法站所“三基三化”建设和行政执法形象“四统一”，进一步提高交通系统行政执法严肃性和权威性，促进执法队伍规范化建设；（6）推进交通运输基础设施建设，着力提高交通运输管理水平，推进交通运输基本公共服务均等化，顺应人民群众日益增长的交通运输新需求、新期待，不断提高交通运输公共服务的能力和水平。与此同时，我国交通运输行政治理体系和治理能力也...