以土地综合整治助推新型城镇化发展——谈上海市土地整治工作的定位与战略思考PromotingtheDevelopmentofNew-typeUrbanizationwithLandComprehensiveRemediation:DiscussionontheLocationandStrategicThoughtofLandComprehensiveRemediationofShanghai庄少勤史家明管韬萍张洪武吴燕1673-8985（2013）06-0007-05TU981文献标识码B摘要在十八届三中全会“新型城镇化”建设要求下，上海以生态文明建设提升“全球城市”国际竞争力、以城乡统筹内涵增长模式破解土地资源瓶颈、以建立农村地区“造血机制”引导全民共享的新型城镇化建设，顺应上海城市转型之势，提出土地整治工作定位转变的战略思路，以郊野单元规划为载体，开展郊野地区规划土地网格化精细管理，探索一条符合上海实际、具有上海特色、以土地综合整治助力土地节约集约利用和城乡一体化的转型发展之路。AbstractWiththerequirementoftheThirdPlenarySessionofthe18thCPCCentralCommittee"New-typeUrbanization"construction,Shanghai,enhancingtheinternationalcompetitivenessof"globalcity"byecologicalcivilizationconstruction,breakingthroughthebottleneckoflandresourceswiththegrowthmodeofcoordinatedurbanandruralconnotationandestablishing"HematopoieticMechanism"toguidethewholepeoplesharingintheruralareas,hasputsforwardthestrategicthoughttransformationoflandremediationworklocationwiththecitytransitionofpotential.Withtakingcountrysideunitplanningasitscarrier,developingthegridsmanagementofplanandlandinruralareas,itisexploredthecomprehensiveremediationoflandpowerintensivelanduseandintegrationofurbanandruralareastransformationaldevelopmentpathwithasuitableforShanghaiandthecharacteristicsofShanghai.关键词土地综合整治|新型城镇化|城乡一体化|郊野单元规划KeywordsLandcomprehensiveremediation|New-typeurbanization|Integrationofurbanandruralareas|Countrysideunitplanning作者简介庄少勤上海市规划和国土资源管理局党组书记，局长，博士，高级工程师史家明上海市规划和国土资源管理局副局长，硕士，高级工程师管韬萍上海市规划和国土资源管理局副总工，处长，高级工程师张洪武上海市规划和国土资源管理局副处长，硕士吴燕上海市规划和国土资源管理局主任科员，硕士0引言上海作为一个特大型城市，人口高度集1转型之势——上海土地整治工作的宏观背景（1）构建城乡生态文明格局，是上海建设高品质“宜居、宜业、宜游”城市、提升城市国际竞争力的迫切需要。从新一轮规划发展定位来看，上海将强化“全球城市”的功能，着力提升国际竞争力进一步提升全球资源配置能力和国际影响力。根据国际经验，城市的国际竞争力总是与其具备的高品质生态环境联系在一起，尤其是生态空间的保护、生态廊道的构建以及郊野地区的建中、土地等资源供需矛盾突出、环境容量十分有限，走“资源节约、环境友好”的绿色发展之路，是提升城市竞争力的必然选择。根据党的十八大和十八届三中全会关于“生态文明建设”和“推进新型城镇化”的新要求上海进一步改革国土资源管理思路，转变土地利用方式，以土地综合整治助力土地节约集约利用和新型城镇化发展，探索符合上海实际、具有上海特色的“创新驱动、转型发展”之路。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---新型城镇化|8设。2012年底，全市常住人口规模达2380万人，且持续增长压力巨大。从上海土地利用的大结构看，城乡建设用地占比已接近全市用地总面积的一半，高于大伦敦、大巴黎和东京圈等国际大都市的比例，重要的生态结构空间仍然面临被进一步蚕食的压力；从建设用地内部的小结构看，上海工业用地规模占比明显高于巴黎、东京等国际城市，而公共绿地规模占比仅为发达国家城市平均水平的1/3左右。上海郊野地区集中了本市绝大部分的耕地、生态和空间资源，如何把这些宝贵的资源转化为上海建设国际化“全球城市”的竞争力，缓解人口、经济、社会持续增长对城市安全、生态资源和基础设施等带来的巨大压力，必须...