江苏省人民政府办公厅文件苏政办发〔2010〕74号省政府办公厅关于转发省发展改革委江苏省2010年经济体制改革要点的通知各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：省发展改革委制订的《江苏省2010年经济体制改革要点》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。二○一○年六月九日江苏省2010年经济体制改革要点---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---省发展改革委2010年全省经济体制改革工作总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕稳增长调结构抓创新惠民生大局，进一步深化改革，坚持把保持经济较快增长与调整经济结构结合起来，着力完善促进经济发展方式转变的体制机制；把政府推动与市场驱动结合起来，着力激发经济发展内在动力与活力；把推进经济建设与改善民生和促进社会公平结合起来，着力形成社会和谐稳定的体制机制，扎实完成“十一五”时期各项改革任务，为“十二五”规划顺利实施奠定坚实的体制基础。一、加快形成转变经济发展方式的体制机制（一）建立促进产业转型升级的体制机制。围绕实施新兴产业倍增、服务业提速、传统产业升级“三大计划”，进一步深化财税、价格、金融等方面改革，加快形成促进产业优化升级的利益导向、可持续发展的价格机制和资金支撑体系。健全支持创新型企业发展的投融资体制，探索建立新兴产业创业投资引导基金。鼓励支持龙头企业围绕主业和优势集聚，开展跨地区、跨所有制兼并重组，培育更多规模大、实力强、具有核心竞争力的行业排头兵。大力实行开放式创新，广泛吸收全球创新资源、最新成果，引进高层次人才和创新创业团队，为促进新兴产业跨越发展、现代服务业加速发展、传统产业优化发---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---展提供有力支撑。积极申报、认真开展国家服务业综合改革试点。研究和启动宿迁市以建立承接产业转移示范区为重点的综合配套改革试点。（省发展改革委、经济和信息化委、财政厅、商务厅）（二）完善自主创新的体制机制。以建设国家技术创新工程试点省份为契机，加快完善技术创新体系，创新产学研合作机制，推进重大科技项目、重点创新型企业和重大创新平台建设，营造集聚科技人才要素的体制环境。加快金融与科技融合，推进科技信贷专营机构建设，积极开展科技小额贷款公司试点。推进国家实施知识产权战略示范省建设。全面开展南京市国家科技体制综合改革试点，力争在产学研结合、知识产权交易、金融与科技融合等方面实现新突破。（省科技厅、发展改革委、经济和信息化委、金融办，南京市人民政府）（三）健全资源节约和环境保护的体制机制。深化资源性产品价格改革，推行居民阶梯式水、电价格改革，完善天然气和成品油价格改革方案。深入推进太湖流域排污权有偿使用和交易试点。稳步推进污水处理、垃圾处理收费制度改革，出台排放水污染物许可证管理办法。健全生态补偿机制，完善太湖流域环境资源区域补偿政策，在淮河流域选择部分重点河流开展试点。积极推行合同能源管理。（省物价局、环保厅、经济和信息化委、发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅）二、推进城乡发展一体化改革---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（四）扩大城乡发展一体化改革试点。继续推进苏州市城乡一体化发展综合配套改革试点，在创新体制机制上实现新突破。总结试点经验，将行之有效的方法在全省有条件的地区逐步推开。积极探索城乡一体化发展中“三集中”、“双置换”相关配套改革，深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，在城市推行居住证制度。制定落实促进资源要素在城乡间自由流动、公共服务在城乡间均衡配置的政策措施，实现城乡协调发展。进一步完善社会保障，有条件的地区率先实现城乡社保并轨。（省发展改革委，省委农工办，省公安厅、人力资源社会保障厅、国土资源厅、财政厅、民政厅、住房城乡建设厅）（五）稳妥推进经济发达镇行政管理体制改革试点。在做好盛泽、张浦、徐霞客、戴南四个国家试点镇工作基础上，再选择一批经济发达镇...