我国基层行政执法文明建设探析我国基层行政执法文明建设探析：未知摘要：基层政权行政执法文明对提高基层政权行政执法效能至关重要，基层政权行政执法文明建设必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，从实际出发，循序渐进，统筹兼顾。要在人事、理念、技术、程序、考核、问责、监督、制度等方面采取有效举措。促进基层政权行政执法文明建设。关键词：基层政权：行政执法文明；建设：D9文献标识码：A：1007―905x(2012)01―0085―03一、基层政权行政执法文明基本解读基层政权行政执法文明是基层政权行政执法中以科学的行政执法理念为指导进行的能够维护国家与公众利益、提高政府效能的行政执法进步与理想状态。基层政权行政执法文明就是科学化、合理化、民主化、服务化与效能化依法行政，是行政执法的基本规范与指导标准。基层政权行政执法文明要求政府与公务员有法必依、有法会依、执法必严、违法必究，严格、公正地按照法律及其原则进行行政管理与服务。最高原则是依法服务、执法为公、执法为民。亚里士多德指出：“已成立的法律(良法)应得到普遍的服从。”“依法行政，建设法治政府，是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化。”依法行政政府才有公信。“依法行政是政府公信力的生命线。政府公信力是社会公信力的基础，法律公信力是社会公信力的制度保障。”政府要依法行政，使人们形成对法律制度的信仰，并通过法律和制度来提高政府公信力。树立政府公信必须依法行政。基层政权行政执法文明是基层政权行政文明的重要方面，它能够有效规范行政权力运用，改善政府与公众关系，促进社会和谐，提高行政效能。基层政权行政执法文明是基层政权民主行政的基石、效能行政的前提、和谐行政的诉求。二、基层政权行政执法文明存在问题党的十七大以来，党与政府更加重视基层政权行政执法，但由于诸多原因，当前基层政权仍存在严重执法本位、虚位，专横、不力，功利主义、形式主义，效率低、服务意识差等问题。不科学执法、不民主执法、不严肃执法、不合理执法、不公正执法、不程序执法、不责任执法、不效能执法以及不服务执法等轻法、压法、抗法、戏法、玩法现象仍司空见惯。执法目的利益化，执法行为不规范，“任意妄为、违法行政、以实用主义的态度搁置法律”，“执法不公、行政不作为、乱作为等问题比较突出”，“往往将依法行政视为发展羁绊”，极大地制约了基层政权行政执法文明。有些基层政权行政执法人员“法律意识淡薄、信用意识缺乏”，没有执法服务、执法为公、执法为民理念，对待群众傲慢无礼、横行霸道、趾高气扬，引起群众不满；有些基层政权行政执法人员有法不依，公然以权谋私、权力寻租，群众意见极大；有些基层政权行政执法人员素质不高、法理不明，不灵活执法，惹是生非、小题大做、不讲道理、不近人情，伤害了群众利益，甚至与群众对立；有些基层政权行政执法人员缺乏执法责任感，玩忽职守、推诿扯皮、不讲效率，置群众利益于不顾，甚至有缺位、空位，滥为、不为，渎职、失职现象，极大地影响政府公信、社会和谐。基层政权行政执法文明建设刻不容缓、任重道远。三、基层政权行政执法文明建设基本对策(一)科学进行人员选拔，以合理人事保证基层政权行政执法文明行政执法人员是基层政权行政执法文明建设的主体，行政执法人员素质影响行政执法文明。行政执法人员素质主要包括知识、能力等技术性素质与理念、作风等道德性素质。知识素质是基础性素质，决定着行政执法文明程度，因此要严格行政执法人员选录，创造条件让高素质人才进入行政执法领域，这是行政执法文明的基本保证。“适时完善公务员制度”，进行制度创新，限制不合格人员从事行政执法，奠定行政执法文明基础。行政执法人员应全部通过考试方式产生，不经法定考试任何人不得进入行政执法领域。应限定教育程度、限制招考范围，原则上只允许具有高等学历或同等学力以上人员参加考试，以保证行政执法人员整体较高的知识素质，避免因知识欠缺而造成行政低效，影响行政执法文明。要“提高公务员考试质量。在考试内容上，因需设考，考用一致，从实际出发，建立、健全笔试试题评价机制，提高笔试的标准化水平；尽...