三社联动的社区治理经验和改善措施摘要：当前的社区治理力量还太弱，无法承接由过去单位制和街居制转交过来的社会整合的功能。社区自治还仅仅停留在价值追求上，现实中社区还是政府的行政末梢，承担着政府下派的诸多行政职能。从吉林和各地的典型经验来看，一个社区治理的好坏关键还取决于社区主任的领导能力和责任担当。“三社联动”的推进丰富了社区的治理功能，增强了社区的服务能力，扩大了社区的服务范围。关键词：三社联动；社区治理；经验改革开放以来，随着旧有的“单位制”瓦解，国家与社会的整体关系产生了全面而深刻的变化：原本由单位组织负责的服务于个人的资源配置职能逐步下移到基层社区层面，同时政府机构改革和职能转变的推行也将大量的社会管理职能下放到了社区，使社区承受着来自多重现实需求的压力。与此同时，社区居民的需求越来越多元化。过去政府主导的自上而下的社区管理模式越来越难以胜任现代社会治理的要求，开始朝着多主体参与的方向发展，社会组织、专业社工以及社区居民逐渐成为社区治理的重要力量。在新形势下，如何顺应时代需求，对社区治理中的各方资源进行有效整合、使社区治理中的各方主体行动得到有力协调，从而破解长期以来由行政力量占据社区治理主导地位的困局，成为当前社区治理模式创新亟待解决的重大问题。在探索社区治理主体多元化的道路上，民政部在积极总结社区治理创新经验的基础，提出了“三社联动”---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---的社区治理模式。对于试图破解长期以来形成的社区治理困境而言，“三社联动”模式无论在理论层面或是实践层面都构成了极为重要的机制创新。一、“三社联动”内涵和研究现状“三社联动”是一个具有中国特色的社区治理模式创新，最早是在2004年上海市民政部门提出“三社互动”的基础上发展而来，一般是指社区、社工、社会组织三者之间的协调与连接。十八届三中全会以后，随着“创新社会治理体制”战略部署的实施，2013年民政部、财政部联合下发《关于加快推进社区社会工作服务的意见》，第一次提到“三社联动”的概念，要求建立健全社区、社会工作专业人才和社会组织联动服务机制。本着“政府扶持、社会承接、专业支撑、项目运作”的思路，探索建立以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的新型社区治理机制。2016年中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，明确提出要“发挥社区社会组织在创新基层社会治理中的积极作用，推动建立多元主体参与的社区治理格局”，为推进“三社联动”、创新基层社会治理指明了方向。许多地方围绕《关于加快推进社区社会工作服务的意见》，因地制宜，开展了各具特色的探索实践，积累了各具特色的做法和经验。由此作为社区治理的有效框架和创新机制，“三社联动”得到政府特别是民政部门的高度重视和推广。本着对“三社联动”主体的不同界定与联动重点的不同理解，学术界给出了各自对于“三社联动”的阐释。从中国知网的论文看，学术界对于“三社联动”的研究成果最早出现在2010年，叶南客与陈金城对“三社联动”的基本概念进行了界定，认为社区、社会组织和社工队伍是和谐社区建设的重要载体和动力之源；“三社联动”是指通过社区建设、社会工作专业人才的培养和社会组织的培育，形成“三社”之间的相互促进、优势互补和资源共享，以及政府与社会之间的互动、互联和互补格局，其最终目标是从根本上将社会矛盾和冲突有---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---效预防和化解在基层，实现社会的和谐发展。学界对“三社联动”的研究随着“三社联动”地方实践和经验的推广也在不断深入，对“三社”之间关系的认识上也逐渐走向具体和清晰。比较早的对“三社联动”概念进行反思的是北京大学的王思斌教授，他指出“三社联动”是社会治理创新的重要实践形式，但他认为政府的政治理性、社会力量的专业理性和基层官僚的职业理性之间是存在冲突和博弈性协同的。在分析“三社联动”的产生背景、地方经验和理论研究的基础上，...