农村土地财产权统一登记与农民权益的保障摘要我国正处于城镇化阶段，土地城镇化过程与土地制度关涉甚大。现阶段我国农民土地财产权益保障不力，不仅有着制度上的问题，也有着农民权利意识不强的因素。农村土地财产权统一登记制度的构建有利于增强农民的权利意识，也有利于农村土地财产权益经济效用的发挥。而要构建顺畅的统一登记制度，需要厘清我国土地制度中的一些问题，以实现登记的实体权利统一。关键词农民权益保障土地财产权统一登记：F301文献标识码：A1农民土地权益保障不力背后的产权意识我国已经进入城镇化的深入发展阶段，在此阶段中，征地问题尤其突出。在征地中，农民的权益得不到保障的情况不断发生。这个问题从根本上在于集体土地与国有土地权能的差别待遇。只有国有土地才能够出让进行建设。这种国有土地与集体土地的不同境遇，是国家利益与农民权益的矛盾。同样作为物权，国有土地所有权与集体土地所有权的权能却得不到平等的对待，这不仅违背了物权平等原则与一体保护原则，也是对农民土地权益的剥夺。破除这种农民权益得不到公正维护的境况，需要从我国土地制度的整体构建入手，赋予集体土地所有权适当限制的处分权，允许集体建设用地使用权有条件地入市。也有人强烈要求，“既然国家土地所有权上可以设立建设用地使用权且建设用地使用权可以依法流转，基于所有权平等原则，集体土地所有权之上亦可设定集体建设用地使用权且集体建设用地使用权亦可依法流转”。对于这种制度的呼吁，已经有很多的学者作出了诸多努力，本文不再做过多余的讨论。本文试图通过另一个角度，来分析现有制度之下农民土地权益保障不力的原因。在我国征地纠纷中，往往引起媒体关注的，都是在强拆之下坚守的“钉子户”。在这些钉子户之中，多为不满征地补偿数额，维护自己“一亩三分地”的权益，是对自己权益的保障。然而，在征地广泛存在的中国大地，更多的是没有站出来维护自己的权益。耶林在《为权利而斗争》一文中就明确提出“为权利而斗争是权利人对自己的义务，主张自己的生存是一切生物的最高法则。”这种广泛或者大量存在的权利失声，不挺身站出来维护自己的权益的现状，值得我们深思。学者的呼唤是推进制度完善的动力，但是广大人民群众自己捍卫自己的权益，为自己的权益而斗争，才能够更好地完善土地制度。维护自己的权利，首先要让广大的农民群众了解自己的权益，认识到自己有哪些权益。由于我国土地制度构建的复杂性，加之我国民众法律意识淡薄，在对于承包地（田）的所有权的认识上，农民对地所有权归属状况的认识比较模糊，甚或混乱。在农村土地问题立法研究课题组在2007年进行的大型田野调查中，受访农户中有41.91%的人认为属于国家所有，有29.57%认为属于集体所有，有3.56%认为属于乡（镇）集体所有，有6.23%认为属于村小组所有，也有17.62%选择属于个人所有。对于承包土地时签订合同的对象，很多农民认为集体是代表国家在与农民签订合同。这种对权利认识不明确的状态，导致农民在面对国家征收土地的时候，不能有充分的权利自觉来维护权益，会让农民陷入这是国家收回国家所有的土地的认识误区，进而任由自己的权益受到侵害。2农村土地财产统一登记与农民产权意识根据我国《物权法》与《土地管理法》的规定，土地承包经营权的设立只需要签订土地承包合同，农民与集体之间，往往仅仅通过签订承包合同的方式明确权利义务，这便导致农民误以为，这只是一种合同关系，而不是物权。物权与债权在效力层级、救济形式等方面都不同，如果土地承包只是一种债权，发包方完全仅仅可以以赔偿损失为代价收回已发包的土地，在这里只需要承担以弥补损失为代价的违约责任。但是，将土地承包经营权定性为物权后，只要与发包方签订土地承包合同，根据物权法的规定，通过签订土地承包经营合同，便可以取得用益物权，一种对世权，他不仅可以针对发包人，也可以针对其他任何人。一旦发包方或者其他人侵害了农民的土地权益，就可以以侵权规则维护权益，获得更加强有力的保障。也正是基于这种立法考量，《物权法》明确将土地经营权、宅基地使用权等土地权益确定为物权。如果农民对这种立法的保护不...