中国与哈萨克斯坦民族政策执行机构之对比［摘要］中国和哈萨克斯坦互为重要邻国，两国有着漫长的边境线，其中哈萨克族、维吾尔族、回族(在哈萨克斯坦叫东干)等十儿个民族对两国来说都是跨境民族，所在国民族政策对跨境民族具有重要影响。因此,做好中哈两国民族政策的研究对实现两国跨境民族的和谐跨居具有重要意义。民族政策的执行机构是研究两国民族政策的一个重要内容，以此为视角来窥视两国的民族政策具有重要的理论和现实意义。［关键词］中国；哈萨克斯坦；民族政策；执行机构［JD633.0［文献标识码］A［J1005-3115(2013)08-0139-02一、中国国家及地方民委的发展历程中国制定、推行民族政策在中央有专门机构即国家民族事务委员会，是中华人民共和国最早成立的中央部委之一。1949年10月22H,中央人民政府民族事务委员会成立，简称中央民委。1954年，全国人大一次会议上，中央人民政府民族事务委员会改称中华人民共和国民族事务委员会。1970年6月22口，中华人民共和国民族事务委员会被撤消。1978年，全国人大五届一次会议恢复国家民族事务委员会，简称国家民委，此后一直作为国务院组成部门。而省、自治区和县一级地方的民委也大部分时候因中央以及行政机构的调整而发生相应的变动。在中国，国家民委负责指导地方民族工作，与全国人大民族委员会、全国政协民族和宗教委员会、国家宗教局等工作部门保持着密切的工作联系。它承担着执行党和国家的民族政策，努力促进少数民族和民族地区经济、政治、教育、文化、科技等事业的发展，保障少数民族的合法权益，维护平等、I才I结、互助的社会主义民族关系的健康发展实现各民族共同繁荣的重要任务，其主要职责有以下五个方面：一是贯彻执行党中央、国务院关于民族工作的方针、政策，当好党中央、国务院在民族工作方面的参谋助手。二是调查研究，在国家有关方针、政策指导下，调杳研究少数民族政治、经济、文化、法律等方面的发展状况,提出有关民族工作的方针、政策和发展战略。组织对有关国家民族政策、民族问题的研究，拟定协调民族关系的原则方法，促进各民族间的平等团结、互助合作，协调处理民族关系中的重大事宜，维护社会稳定和国家统一。三是业务指导，对政府系统民族工作进行业务指导，加强同民族口治地方的联系，组织接待少数民族学习、参观、考察等事宜。四是培养发展少数民族干部，联系少数民族干部，协助有关部门作好少数民族干部的培养、教育和使用等工作;负责委机关和直属单位人事、机构编制管理及党群工作。五是组织协调民族工作领域有关对外交流与合作，协助开展少数民族对外宣传和办理涉香港特别行政区及澳门、台湾地区等有关事宜，办理居住境外的少数民族同胞有关回国探亲、旅游、定居等事宜。国家民族事务委员会机关一般设主任一名，副主任四名，专职委员两名。主要有八个职能司和一个研究中心，其中政策法规司主要是起草民族法律法规草案，拟订政策措施，承担民族法律法规的普及宣传教育工作，承办民族识别、民族成分管理和民族I才I结进步表彰有关工作；监督检查司承担民族法律法规和民族政策执行情况的督促检查工作，承担协调、指导民族区域自治法贯彻落实的具体工作，研究民族关系重大突发事件的预警、应急机制问题，承担有关协调处理工作，参与协调民族地区社会稳定工作；经济发展司主耍职能是研究提出少数民族和民族地区经济发展特殊政策建议，负责规划管理和拟订少数民族事业筹专项规划，参与协调民族地区对口支援、民族特需商品生产的有关工作，承担参与少数民族发展资金管理工作和扶贫工作；文化宣传司主要是研究提出少数民族和民族地区文化、卫生、体育、广播影视、新闻出版事业发展的特殊政策建议，协调、配合有关部门开展相关工作；教育科技司主要是研究提出少数民族和民族地区教育、科技发展特殊政策建议，协调或配合有关部门处理具体事宜，配合办理扶持、援助民族教育有关事项，指导民族语文机构和直属民族院校业务工作；国际交流司（港澳台办）主要是研究拟定民族事务方面国际交流与合作的发展规划，承办民族工作领域有关对外和对港澳台的交流与合作，了解境外少数民族同胞的有关情况，承办协调处理少数...