忻州市人民政府办公厅关于做好棚户区改造货币化安置工作的实施意见各县(市、区)人民政府，市直各有关单位：为贯彻落实《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》(国发〔2015〕37号)和《山西省人民政府办公厅关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的通知》（晋政办发〔2015〕122号）精神，按照《财政部关于做好城市棚户区改造相关工作的通知》(财综〔2015〕57号)、《住房城乡建设部国家开发银行关于进一步推进棚改货币化安置的通知》(建保〔2015〕125号)和省住建厅等五部门《关于推进棚户区改造货币化安置工作的指导意见》（晋建保字〔2015〕143号）要求，积极推行我市棚户区改造货币化安置工作，经市人民政府同意，提出以下实施意见。一、总体要求加大棚户区改造货币化安置力度，提高货币化安置比例，是当前国家加快棚户区改造促进房地产市场健康发展的重要举措。各县（市、区）人民政府要按照“政府引导、群众自愿、让利于民、公开公正”的原则，积极推行货币化安置工作，加快推进棚户区改造工作进程，确保让更多群众受益。（一）政府引导。各县（市、区）人民政府是推动棚户区改造货币化安置工作的责任主体，要科学谋划，统筹安排，积极做好前期论证、调查摸底、房源组织、协议签订等基础性工作，依法依规实施货币化安置工作，确保棚户区改造货币化安置工作有序进行。（二）群众自愿。采取棚户区改造货币化安置必须充分尊重棚户区改造对象意愿，不强迫、不强制，由居民自主选择棚户区改造货币化安置方式。（三）让利于民。通过市场组织房源实施安置，要统筹协调各方利益，鼓励开发企业适度降价，最大限度让利于民，让更多群众受益。（四）公开公正。及时公开棚户区改造货币化安置补偿政策、标准、方案等信息，及时提供库存商品住房的相关信息，确保公开公正。二、工作内容（一）科学确定安置方式。货币化安置主要有三种方式：一是纯货币补偿；二是政府搭建平台，组织棚户区居民自主购买商品住房；三是政府统一选择区位、价格、配套设施适宜的存量商品住房，集中购买用于棚户区改造安置。各县（市、区）要充分尊重民意，科学制定安置方案，并依法认真实施。同时，鼓励房地产开发企业适度降价提供安置房源。（二）提高货币化安置比例。各县（市、区）人民政府要结合实际，综合考虑商品住房库存情况和居民意愿，原则上按照货币化安置比例不低于50%目标做好项目安排，商品住房库存量大、消化周期长的县（市），货币化安置比例要达到80%以上。（三）有序组织推进。各县(市、区)人民政府要对本地商品住房市场库存房源套数、户型面积、价格、位置、棚户区改造对象安置意愿进行详细调查摸底，因地制宜，根据不同实施项目，制定切实可行的安置补偿方案，有序推进棚户区改造货币化安置工作。在政府回购商品住房作为安置房源时，应当遵循《中华人民共和国政府采购法》有关规定，依法选取适当的采购方式。采购房源应选择“五证”(《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》、《商品房预售许可证》)齐全、工程质量合格、无矛盾纠纷的房源项目。（四）加强服务协调。各县(市、区)人民政府要积极做好棚户区改造货币化安置服务工作，通过网站、专题房交会、开发项目和征收现场巡展、组织棚户区改造对象免费看房等多种方式，为选择货币化安置的棚户区改造对象搭建便捷的交易平台，鼓励和引导房地产开发企业、中介机构和个人通过交易平台公开房源、房价、户型、位置等信息，开通交易手续办理绿色通道，高效推动棚户区改造货币化安置工作。三、操作程序（一）政府购买商品住房作为安置房程序。1、提出需求申请。保障房主管部门、房屋征收部门、扶贫部门和采煤沉陷区治理单位要根据住房保障需求情况或安置住房需求情况向政府上报保障房或安置房房源需求申请。2、政府统一采购。经批准后，由政府采购中心按照政府采购有关规定进行房源采购。房源购买控制基价原则上不得高于所在区域内周边同类普通商品住房的平均价格。3、签订统购协议。房源需求部门根据政府采购中心的采购结...