2015年第1期公安学刊——浙江警察学院学报Feb．．2015总第147期Pu甜icSecu^秒Sciewe如Mm口￡_JoumalofZhe激angPoliceC01legeNo．1ser．No．147新形势下扎实推进重大决策社会稳定风险评估工作的调查与思考口杨敏，施海军，耿丹樱(中共嘉兴市委政法委员会，浙江嘉兴314000)摘要：建立健全社会稳定风险评估机制，是维稳工作在指导思想、思维模式和工作方法上的一次跨越。近年来，嘉兴市十分重视重大决策社会稳定风险评估工作，该项工作逐步走上规范化道路。进一步推进社会稳定风险评估工作，应更新思想观念，确立社会稳定风险评估工作的基础地位：完善稳评体制，建立符合本地实际的工作模式；完善运行机制，着力提升社会稳定风险评估工作效能；加强法治建设，确保社会稳定风险评估工作的长效持续。关键词：社会稳定风险评估；重大决策；嘉兴市：D63文献标识码：A：1674—3040(2015)01—0022—05加强源头预防，从根本上消除不稳定因素产生消减和控制风险的有效措施，采取积极手段将风险的条件和土壤，是维护社会稳定的治本之策。开展造成的影响降到最低程度的过程。社会稳定风险社会稳定风险评估，可以实现社会矛盾由被动调处评估是重大事项决策的重要参考和依据，是监控重向主动化解、事后处置向事前预防、治标“谋事”向大决策匮效的重要手段，是管理社会风险的有效措治本“谋势”的转变和突破。嘉兴市社会稳定风险施。评估工作通过试点逐步走上规范化道路，笔者结合(二)重大决策社会稳定风险评估的范围。包全市及周边地区开展社会稳定风险评估工作的情括政府行政行为中关系到群众切身利益或集体利况，对新形势下进一步加强和推进社会稳定风险评益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大决策估工作作一些探讨。事项，如，要求以国家的现行法律、法规、政策为依一、重大决策社会稳定风险评估的定义、范围据，以涉及政策调整、利益调节的群体为保护对象，及意义以兼顾现实利益和长远利益为标准，以社会稳定风(一)重大决策社会稳定风险评估的定义。重险可承受程度为基准，围绕重大决策、项目、事项的大决策社会稳定风险评估，目前没有明确的定义表合法性、合理性、可行性及可控性等四个方面开展述，笔者将其定义为：将社会稳定作为保护的对象，社会稳定风险评估工作。依据一定的价值标准，运用科学的技术和方法，对(三)开展重大决策社会稳定风险评估的意重大决策事项的实施将给社会稳定带来的影响进义。一是有利于从源头上预防和减少社会安全隐行定量与定性的分析评估，通过评估，识别社会面患，增强防范化解社会矛盾的能力。开展社会稳定临的各种风险，分析风险概率的大小及成因，制定风险评估，能够使各级党委、政府对重大决策、项收稿日期：2014—04—20目、事项的全程情况把握更加全面具体，能够抓住作者简介：杨敏，中共浙江省嘉兴市委政法委员会矛盾的主要方面，对容易引发不稳定因素的关键环副书记、维稳办主任；施海军，该委员会节和重点问题进行全面预测化解，可以有效防止因稳评指导处副处长；耿丹樱，该委员会维重大决策、项目、事项的纰漏给社会稳定留下安全稳处干部隐患。二是有利于保障和促使重大决策、项目、事·22·万方数据项的顺利推进，保障经济社会快速发展。开展社会领导建议，尽早出台嘉兴市社会稳定风险评估实施稳定风险评估的目的是维护社会稳定，但最终目标细则，并围绕提高评估的针对性、实效性进行深入还是为了促进发展，没有稳定的社会环境，改革、发调研。同年12月，下发了《嘉兴市重大决策社会稳展就无从谈起。由于社会稳定风险评估在先，考虑定风险评估实施细则(试行)》，2013年，又相继出台和解决群众诉求在先，矛盾防范化解在先，及时有了《关于进一步规范重大决策社会稳定风险评估工效的矛盾化解为重大决策、项目、事项的实施扫清作程序表的通知》、《市重大决策社会稳定风险评估了障碍。三是有利于增强依法行政的意识和提高专家组管理办法》、《市重大决策社会稳定风险评估决策的科学化、民主化水平，提升党委、政府的公信责任追究办法(试行)》等制度和规范性文件。力。通过问卷调查、听证座谈、走村入户访问等形(三)推进社会稳定风险评估信息化管...