基于“尺度”的区域环境管理的儿点思考——以中观尺度区域（省域）环境管理为例任建兰，张伟，张晓青，程（山东师范大学人口•资源与环境学院，山东济南250014）摘要：当代人类解决环境问题的途径和手段已从环境治理、环境管理到区域环境管理。基于尺度的区域环境管理是区域管理的1E要组成部分，尺度是确定时空范围层次归属的综合概念，区域环境管理的尺度冇宏观、中观和微观Z分，其中中观尺度镶恢在宏观和微观尺度之间，具有承上启下的作用。中观尺度区域环境管理包括区际、区内和次区域环境管理3个层次。基J：上述认识，分析『尺度在区域环境管理中的巫要作用，探讨了区域环境管理的••尺度”范围确认依据，重点论述了中观尺度区域环境管理的必要性、特点、层次镶怅性及其管理模式的创新。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除------本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---收稱日期:2012-08-20：修订日期:2012-10-29基金项目：国家自然科学基金项目（41271533）资助。作者简介:任建兰（1954-）,女,山东莱州人,教授,博士生导师,主要从事区域可持续发展研究。E-mail：rcn激anlan@sina关键词：尺度：区域环境管理；中观尺度：卜‘205文献标识码：A：引言化、高科攪楼的趣糠现出叙加对輸縊境対極in的途径和于段也逐渐从环境治理、环境管理到区域环境管理。区域环境管理是区域管理的重耍组成部分。但它又不同于一般的区域管理和环境管理，现代区域管理的核心是以发展为核心的PRED系统协调，区域管理以PRED为核心，同时需耍开展人口管理、资源管理和环境管理｝o环境管理则更强调不同类型区的环境管理，如城市环境管理、农村环境管理和流域环境管理等Mo区域环境管理是区域可持续发展与环境管理的有机结合，它是面向一个经济联系紧密、具有共性环境问题的特定区域，进行•协同管理。通过区域制度创新机制构建，力求把共性环境问题纳入环境与发展综合战略决策中，在可持续发展3个主耍日标或领域（经济发展■社会公平■环境稳定）之间寻求一种平衡，或设法排除、减少他们之间的冲突，推动区域可持续发展心®。区域可持续发展约定日标协同，区域管理提供制度创新平台，环境管理集成数拡信息路径；更强调氏区域性、综合性和全扃性，1000-0690（2013）06-0668-08通过提供决策、制度和技术管理方案，侧重解决区域内部带有全局性或次区域环境问题。由于区域环境资源本身的准公共产品性、夕卜部性和高交易成本性的特征，行政单元间的权利冲突和盲点已经成为制约区域环境管理成效的重耍因素。尺度是物质运动和社会发展中一种客观存在的现象,也是_种将世界加以分类和条理化的思维工具。基于尺度的区域环境管理聚根据区域环境问题的相互关联性锁定不同“尺度"区域的环境管理范围，明确其环境管理的重点任务和不同尺度间的相互协调，依次通过区域制度创新，构建新的区域环境管理模式。它是区域可持续发展利区域公共管理9环境管理的有机结合，通过解决带有金局性区域或次区域环境问题，实现区域可持续发展的协调共赢、整体最优。基于“尺度'啲区域环境管理国内外研究不多。郎建国、海热提、王文兴等从景观生态学角度提出了尺度的概念界定z刑；安筱鹏等硏究了区域经济一体化进程中环境与资源管理的重要性IB1；Friedrich明确指出按其研究需耍所关心的环境问题确定尺度的范ffllM）；余雁翎等提出建立和发展社会调控机制，公众和•些社会团体也应成为环境管理的主体一些发达国家开展了综合一体化区域的环境管理，如欧盟的“一体化原贝『'于，呆和其他政策的一体化）（i6i；美国1995年提出的“综合性环境管理制度和抿施”以及北美口由贸易区、WTO等有关法律文件中环境法的综合运用冋。联合国环境规划署、ISO以及国际W计实务委员会参9实施的环境管理系统（EMS）更多的是61向单个企业控制环境风险、适应不断变化的外部环境建立组织结构和制定管理措施（如ISO认证）囲等。基于“尺度"的尤其是中观尺度的区域环境管理系统构建还不多见。本文围绕区域环境管理的“尺度”空间范圉确认依据，中观尺度区域（省域）空间范围的区际环境管...