贯彻新《决定》落实省《意见》为全面建设绿色邵阳而努力奋斗-------在全市林业工作会议上的讲话市长黄天锡（2004年〔0月12日）同志们:这次全市林业工作会议，主要任务是学习贯彻中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》（以下简称《决定》）和中共湖南省委、湖南省人民政府贯彻中央林业决定的意见（以下简称《意见》），回顾总结过来一个时期的林业工作，部署安排当前和今后林业的发展，进一步动员全市人民，继往开来，真抓实干，全面绿化美化邵阳大地，奋力推进邵阳经济社会可持续发展。等一会,茂林书记还将作重要讲话，希望大家认真抓好落实。下面，根据常委会的研究，我讲两点意见。-V充分肯定林业建设成绩，认真总结林业发展经验，全面提升林业社会地位新中国成立以来、特别是改革开放以来，在上级党委、政府的正确领导下，我市林业工作取得了很大成绩，创造出巨大的生态、社会和经济效益。一是造林绿化快速推进。1989年，湖南省委、省政府做出《关于五年消灭宜林荒山、十年绿化湖南的决定》，市委、市政府积极响应，到1993年全市如期消灭宜林荒山，1997年全面实现绿化达标;8年时间共完成人工造林万亩，河道绿化公里，公路绿化公里，义务植树万株。进入21世纪，我市造林绿化进一步加快，以退耕还林工程为龙头的重点生态工程累计造林万亩，平均每年造林万亩。到2003年，全市有林业地面积达到万亩，森林蓄积量万立方米，森林覆盖率%,较1989年分别增长％、％、%,实现了森林资源恢复性增长，我市成为湖南省第二大重点林区。同时，紧紧依靠科技提髙造林绿化成效。全市建成市有专门机构、县有专职领导、乡有专业技术人员的三级科技研究和推广网络，取得科研成果159项，其中获国家级奖励3项、省部级奖励28项、市级奖励128项，科技成果转化率达到42%,产出直接经济效益5亿元。二是资源保护卓有成效。我们始终坚持两手抓，一手抓宣传,一手抓法制。全市利用各种媒体开展对《森林法》、《野生动物保护法》、《种子法》、《森林法实施条例》、《森林防火条例》、《林地保护管理条例》、《湖南省林业条例》等林业法律法规的宣传，提高全民生态保护意识；组建并完善了森林公安、检察、审判机关和林政管理机构，先后开展了次专项行动，对破坏森林资源的违法犯罪进行严厉打击。落实了政府统一领导、各部门分工负责、全社会共同参与的森林防火机制，实现森林病虫害由单一的药物防治向工程综合治理的转变，确保了全市生态安全。进入新世纪，我市首次推行森林资源有偿使用制度，区划界定生态公益林万亩，已纳入国家补偿试点万亩，占国土面积的%；建成自然保护区个，保护小区个，保护面积万亩,占国土面积的％。建成森林公园5个，保护国家级珍稀动植物种，使我市的自然景观和森林资源得到了有效保护。三是林业产业蓬勃发展。按照“山上建基地，山下办工厂，山外拓市场，科技创效益”的总体思路发展林业产业，我市的资源优势开始转化为产业优势。以松竹、林药、林果为主的第一产业，完成基地造林万亩，年产值16.9亿元；以竹胶板、林纸业、林化工为主的第二产业，有林产加工企业1203家，年加工锯材20万立方米，人造板20.6万立方米，产值10.4亿元；以森林旅游业为主的第三主业，产值1.3亿元。到2003年，林业为社会提供木材66万立方米，楠竹900万根，松香、松节油1600吨，林业总产值达到28.6亿元，形成了以绥宁联纸厂、金宁木业、城步造纸厂等一批有资源、有市场、有潜力的林产加工企业。四是林农收入稳定增长。我市林业发展最快的时期，也是广大群众得到实惠最多的时期。近几年来，我们认真落实山林权属登记换发证工作，切实维护好农民的土地经营权、生产自主权、土地收益权，充分调动农民的生产积极性，有效拓宽了农民增收的渠道。据统计，2003年全市林农人平以林增收380元。通过林（副）产品生产加工，农民人平直接增收90元；取消育林基金维简费、林业保护建设费和林业特产税，全市每年减少收费500万元，减税2100万元，农民人平减负增收40元；生态公益林试点，国家每年补助资金1700万元，农民人平护林增收20元;退耕还林已兑现钱粮补助13000万元，直接受益林农58.8万人,农民人平直补增收230元。农民...