耕地和基本农田保护目标及对策探讨智库时代·123·教育文库摘要：耕地和基本农田的保护是我国长期坚持的基本国策，随着我国社会经济和建设的不断发展，人多地少的矛盾逐渐凸显，耕地和基本农田保护的难度也越来越大。本文以耕地和基本农田保护目标及对策为探讨重点，深入分析当前耕地和基本农田保护中存在的问题，耕地资源减少，旱涝灾害频发，再加上土地质量也在不断的下降，污染问题也称为威胁着耕地和基本农田的安全，针对存在的现实问题，从多角度给以相应的解决策略，有助于推动我国耕地和基本农田保护，进而更好的保障我国社会经济的平稳发展。关键词：耕地；基本农田；保护；策略中图分类号：S737.24文献标识码：A文章编号：2096-4609（2022）07-0123-0002（海南国源土地矿产勘测规划设计院，海南海口570101）徐飞耕地和基本农田保护目标及对策探讨一、耕地和基本农田的相关概述（一）耕地和基本农田的概念从法律和学术研究范围开说，《土地利用现状分类》对耕地有相应的定义，主要是指种植农作物的土地，范围较广，无论是熟地、新开发土地、复垦土地、整理地、休闲地等等，重视作物的范围也比较广，农作物、果树、其他树木等，每年能有一季收成的以垦滩地、和海涂等，此外对宽度和面积等也有详细要求。基本农田的词语第一次出现是1963年的中下游水土保护工作会议上，通过水土保护，稳定建立旱涝保收，产量较高的基本农田，基本农田相比耕地是更高层次的要求，对我国的粮食生产安全有十分积极的意义和影响，关于基本农田的保护一直以来这也是政府和国家关注的重点。（二）耕地和基本农田的保护耕地和基本农田的保护是通过技术、行政、法律法规和经济等手段，对耕地和基本农田的质量和产品进行保护。就当前我国的耕地和基本农田使用情况来看，人均耕地和耕地利用效率和发达国家还存在一定的差距，再加上我国认可众多，对粮食的需求量也越来越多，人地关系的紧张局面进一步加剧。另外随着社会经济的不断发展，环境污染等行为也进一步威胁到耕地和基本农田的健康利用，保护耕地和基本农田是稳定粮食生产的重要举措，对我国社会的稳定和经济的发展都有十分积极的意义。二、耕地和基本农田保护的意义（一）保障粮食安全的需求粮食安全问题是粮食生产中的重要问题，只有保障粮食生产所需的耕地和基本农田的量和质才能更好的保障粮食生产安全。我国虽然国土面积比较大，但耕地和农田资源较少，作为人口大国人均耕地面积只占到世界人均耕地面积的30%，这个也反映出我国耕地和基本资源较少的问题，城市周边的基本农田又容易被城镇化建设占用，因此保护耕地和基本农田的压力也比较大。（二）生态退耕的重要需求近年来随着我国社会经济的不断发展，耕地的掠夺性利用表现的较为明显，由此也产生了一系列的耕地问题，水土流失现象较为严重，生态退耕工作在近年来也取得了一定得到进展，对一些水土流失较为严重的耕地，沙化、盐碱化、石漠化等严重地区进行退耕，尽可能减少对生态环境的破坏，生态退耕的机制还需要进一步的完善。（三）可持续发展的现实要求近年来国家越来越重视可持续发展，耕地与基本农田的保护，生存利益、经济利益和生态环境利益的协调发展成为值得思考的问题，保护耕地和基本农田符合现代经济和社会的可持续发展理念，对人地矛盾的而缓解，耕地环境的防止等当面都有十分积极的意义。（四）统筹城乡发展和新农村建设的需要近年来国家越来越重视新农村建设，重视城乡的协调发展，而农村想要更好的建设和发展，农业生产的发展是关键性的因素，对农村耕地和基本农田的掠夺性开发也使得农村耕地和基本农田的质量遭到破坏，想要促进城乡统筹发展和新农村建设，需要加强耕地和基本农田的保护。三、耕地和基本农田保护的策略（一）耕地和基本农田的管理措施对于基本农田保护示范区，要积极的加强建设，将粮食综合生产能力得到显著的提高，在对基本农田还有耕地进行严格保护的同时，根据国土资源部提出的对示范区农田保护的要求，在我国选择有着较大耕地面积的乡镇，将基本农田保护示范区在县级得到真正的设立，并在政策上给予相应的扶持，同时在资金上给予充分的支持，将建设...