公民教育中法制建设和道德建设司法局作为承担公民法制教育的主管部门，自1986年起，在中央和国务院统一部署下，已连续实施了在公民中开展法制宣传教育的三个五年规划。“一五”普法主要是法律的启蒙教育；“二五”普法是以宪法为核心，突出专业法学习；“三五”普法是强调学用结合，促进依法治理这三个阶段的普法都是从增强公民法制观念，法律意识，促进依法治理的角度来筹划的。而“四五”普法则提出了“两个转变”的目标。这既是新时期对我国民主法制建设和法制宣传工作提出的新目标，新任务，也是对我们承担普法任务部门的新要求和新考验。因此，我们必须充分认识普法工作的重要性、长期性和艰巨性，认认真真的在总结以往三个五年普法成果和经验的基础上，抓住普法的重点、难点，积极寻找对策，扎扎实实抓落实，以极大的工作热情，来进一步推动全民普法向纵深发展。今天的调研课题，主要是公民教育中法制建设和道德建设的现状，重点、难点及对策建议，下面，结合我们工作中的认识和体会，谈几点不成熟的意见，供领导参考，有不妥之处，请给予指正。一、正确认识法治和德治的关系，坚持法德并重，是搞好“四五”普法依法治理工作的思想基础总书记自党的十五大提出依法治国理论以来，又在之后的多次重要会议上提出了“以德治国”的重要思想，最近中央又下发了公民道德建设实施纲要，我们在学习之后，深感江总书记“依法治国”和“以德治国”理论是有着极其丰富的内涵和内在联系。江总书记指出“我们在建设有中国特色社会主义，发展社会主义市场经济过程中，要坚持不懈地加强社会主义法制建设，依法治国，同时也要坚持不懈地加强社会主义道德建设，以德治国”。这一重要思想为社会主义精神文明指明了方向，是对我们党领导人民安邦治国基本方略的精辟概括，是在总结历史和国内外治国经验基础上得出的科学论断。我们认识到，对一个国家的治理来讲，法治与德治是相辅相成、相互促进，二者缺一不可，也不可偏废。社会主义法制建设需要社会主义道德建设作为支撑和基础；而社会主义道德建设则需要社会主义法制建设作为保障。普法不仅有助于公民法制观念的培养，而且也使社会主义精神文明深入人心，在客观上促进了社会主义道德观念的形成；而加强公民的思想道德教育，提高了他们的道德素质，也有利于培养遵纪守法的自觉性，为普法依法治理工作奠定思想基础。作为普法主管部门来说，法德并举、共同普及，是贯彻落实总书记依法治国和以德治国的重要思想的具体体现，因此，在今后的“四五”普法工作中应更好地去寻找“两个结合”的最佳结合点，把公民的法制教育和道德教育共同推上一个新的层面，积极营造全体公民遵法纪，讲道德的良好社会氛围促进两个文明建设健康协调发展。二、公民教育中法制建设和道德建设的现状1、公民学法用法的良好氛围基本形成。通过连续开展三个五年的普法宣传教育工作，法律常识得到极大普及，广大公民的法律意识普遍增强，依法办事的自觉性明显提高。具体表现在：一是普法工作列上各级党委、政府的重要议事日程，形成了党委领导、政府实施、人大政协监督指导、四套班子齐抓共管、部门领导共同参与的工作格局。在此基础上建立了横向到边、纵向到底的工作网络，并实施了“一把手”工程。从“一五”普法开始，各级党委、政府都能高度重视、制定规划与经济工作同部署，同安排、同实施、同考核，使法制宣传教育工作摆上了应有的位置。二是宪法和国家基本法律知识得到了普及。新颁布的法律法规得到了及时、广泛宣传，例如我区在“三五”普法中，在教员落实上抽调30名具有较高法学理论知识和实践经验的同志组成讲师团，先后举办22期普法教员培训班，培训教员1500余名，在教材落实上，我们通过反复宣传做工作，主动送书上门等，为全区共订购、发放教材10余万册，实现机关干部、企事业单位中层以上领导人手一套教材，在校学生、流动人口人手一册书的目标，使各部门、单位讲解有教员，学习有教材。三是重点对象的法制宣传教育取得明显成效。我区每年都组织处级以上领导干部进行学法考试，参考率达99%，合格率达100%；在校学生的法制课达到教学大纲的要求，各校做到了教师、教...