工程量清单计价下政府建设工程造价管理：TU723.3文献标识码：A：摘要：实施政府投资项目的全过程造价控制，不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设单位、施工单位、设计单位加强管理，财力、物力、有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。关键词：工程量清单计价；政府投资项目；工程造价；控制措施Abstract:thegovernmentinvestmentinthewholeprocessofprojectcostcontrol,isnotonlypreventinvestmentbreakthroughlimitation,morepositivesignificanceistopromotetheconstructionunitandtheconstructionunits,designunittostrengthenmanagement,financialandmaterialresourcesandlimitedresourcescanbefullyutilized,andgetthebesteconomicbenefitandsocialbenefit.Keywords:thequantitiesbillvaluation;Thegovernmentinvestmentprojects;Projectcost;Controlmeasures政府投资项目是指部分或全额利用政府资金进行的固定资产投资项目，政府资金包括本级财政预算内资金、土地开发基金及其他财政性资金。目前，政府投资项目在实施过程中，暴露的问题越来越多，主要表现在可行性研究缺乏深度，投资估算不严谨；限额设计流于形式，设计图纸漏洞百出；设计变更随意性，没有有效的控制程序。结果是概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象普遍存在。如何应对处理、杜绝这些现象的发生，笔者认为根本途径是进行工程造价全过程动态控制，即体现在对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计、施工直至竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理。1政府投资建设项目的范围根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委第3号令）的规定，国有资金投资的工程建设项目包括使用国有资金投资和国家融资投资的工程项目。使用国有资金投资项目的范围包括：（1）使用各级财政预算资金的项目；（2）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；（3）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。某基建项目大部分是使用国家财政预算资金进行建设的项目，属于政府投资建设项目，按照08规范的规定，无论项目大小均须采用工程量清单计价模式，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。由于08规范对03规范的修改，03规范规定原由施工单位承担的工程量清单的准确性（数量无误）和完整性（无缺项漏项）风险就转嫁给了建设单位，虽然08规范此条款的规定更趋合理，但是这也给建设单位控制工程造价，降低自身风险提出了更高的要求。2工程量清单计价下政府建设工程造价管理2.1提高造价人员的业务素质---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---采用工程量清单计价模式，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责，无论是招标人的造价人员自己完成还是委托工程造价中介机构完成工程量清单的编制，都需要造价人员提高专业素质、知识结构，掌握工程计量和估价知识、工程设计和施工的技术知识、工程管理知识、法律知识等，对08清单规范有全面、细致的了解并熟练掌握，充分运用理论知识分析、预测市场风险和建筑材料价格行情，重视本单位造价人员的继续教育，重视新技术、新材料、新工艺、新知识的培训，不断更新知识结构，经常深入现场，不但能够合理运用自己的专业知识进行计量和估价，还要能善于进行合同谈判和处理合同纠纷，努力提高自身业务素质，保障工程量清单编制做到准确数量估算错、完整——不缺项漏项，防止施工单位不平衡报价，最大可能的减少建设单位工程量清单编制的风险。2.2坚持按基本建设程序办事政府投资建设的项目多被列为当地的重点项目，属“形象工程”、“政绩工程”，迫于政治压力，项目业主为按期完成建设任务，可能忽视项目建设应当遵守的法律法规和建设程序,这类工程项目普遍存在着立项相对较晚、前期论证不够充分、论证结论经不起实践检验，设计深度不够和管理者忽视工程建设合理周期和客观规律等问题，有的项目接近竣工还未完成立项或概算审批相关手续，有的甚至连土地征用或工...