发达国家食品安全监管对我国的启示黄秀香（中共福建省委党校福建行政学院，福建福州350001）摘要：食品安全问题是一个世界性的问题，食品安全监管水平直接影响到食品的安全。文章介绍了我国及美国、欧盟、日本等发达国家食品安全监管的现状，从食品安全监管体制、食品安全法规及标准体系、社会力量参与食品安全监管三个维度进行梳理和分析，提出发达国家食品安全监督管理经验对我国的启示，以期提高我国的食品安全监管水平。关键词：食品安全；监管体系；启示中图分类号：D630.9文献标识码：A文章编号：1008-4088（2014）10-0087-06近年来，随着城乡居民收入水平和生活水平的提高，人们已由“吃得饱”向“吃得安全”转变，食品安全问题也越来越受到人们的关注了。当前，我国食品总体上是安全的，但是小规模的食品安全事件时有发生，如2011年上海超市的“染色馒头”，2014年初的明胶事件，2014年6月上海福喜公司用变质的肉类原料生产麦乐鸡块、牛排、汉堡肉等，食品安全形势不容乐观。食品安全监管是我国政府当前的一项重要任务。我国的食品安全监管工作，起步较晚，监管能力还不高，食品安全的法律法规还不够完善。而发达国家的食品安全监管，有较成熟的经验，可供我们学习和借鉴。因此，通过对发达国家食品质量安全监管经验的总结，可使我国在食品安一、我国食品安全监管现状1、食品安全监管体制我国的食品安全监管工作主要由农业部、国家食品药品监督管理总局、国家卫生和计划生育委员会3个部门共同监管，其中国家食品药品监督管理总局加挂国务院食品安全委员会办公室的牌子。国家质量监督检验检疫总局、国家工商行政管理总局、商务部、公安部也承担了收稿日期：2014-08-21基金项目：本文为2013年福建省社科基金项目《福建省农产品质量安全评价指标体系》（项目编号：2013B072）的阶段性研究成果；2014年中共福建省委党校、福建行政学院项目《我省食品安全监管研究》（项目编号：2014B09）的阶段性研究成果；中共福建省委党校、福建行政学院《生态文明建设创新基地》的阶段性研究成果。作者简介：黄秀香（1968-），女，中共福建省委党校、福建行政学院工商管理教研部副教授。·91·《中共福建省委党校学报》2014年第10期方政府分级管理，业务上接受上级主管部门的指导，县（区）食品药品监督管理局下设食品药品监督管理所负责属地的食品生产、流通、餐饮环节的监管。农业部负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理；负责畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监督管理。国家食品药品监督管理总局的主要职责是对生产、流通、消费环节的食品安全实施统一监督管理；国务院食品安全委员会办公室负责食品安全的协调、监察、政策法律制定等。国家卫生和计划生育委员会负责食品安全风险评估和食品安全标准制定。国家质量监督检验检疫局负责食品包装、材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监督管理；负责进出口食品安全、质量监督检验和监督管理。国家工商行政管理总局负责保健食品广告活动的监督检查。商务部负责拟定促进餐饮服务和酒类流通发展规划和政策。2、食品安全法律法规体系20世纪80年代以来，经过长期的建设，我国的食品安全法律法规日趋完善，形成了以《食品安全法》为基础，大量法规为主体，地方政府的规章制度为补充的食品安全法律法规体系。我国食品安全的法律有《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国食品卫生法》《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国进出口商品检验法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》等。我国食品安全的法规有《食品加工企业质量安全监督管理实施细则》《食品生产企业危害分析与关键控制点（HACCP）管理体系认证管理规定》《产品标识标注规定》《食品添加剂卫生管理办法》《食品标签通用标准》《动植物检疫管理办法》《动物防疫条件审核管理办法》《禽畜屠宰卫生检疫规范》等。各省、自治区、直辖市也根据当地情况制定了一些食品安全...