2011年3月江西警察学院学报Mat．201l第2期总第146期JOURNALOFJIANGXIPOLICEINST兀UTENo．12Ser．No．146论社会主义法治与社会治安综合治理的关系金其高(上海市社会治安综合治理研究所，上海200042)摘要：社会主义法治与社会治安综合治理相互联系、相互区别、相互鼎立。社会主义法治全层次相关社会治安综合治理，不仅包括社会治安综合治理之上的社会主义法治，还包括社会治安综合治理之中的社会主义法治。以及社会治安综合治理之下的社会主义法治。关键词：社会主义法治；全层次相关；社会治安综合治理：D631．4文献标志码：A：1008—8121(2011)01-0096-072011年是《关于加强社会治安综合治理的决定》由此可见。社会主义法治与社会治安综合治理颁布20周年。社会治安综合治理很重要，社会主义都是社会主义中国安邦定国的重要举措。二者既相法治同样很重要．两者的结合使社会治安综合治理互联系，又相互区别，还相互鼎立。社会主义法治，在法治尤显重要。上、中、下全层次相关社会治安综合治理。关于社会治安综合治理，其基本内涵非常清楚。一、社会治安综合治理之上的社会主义法治1991年3月2日第七届全国人民代表大会常务委员社会治安综合治理之上的社会主义法治有：会第十八次会议通过的《关于加强社会治安综合治(一)依法综治(依法治国)理的决定》指出：“社会治安问题是社会各种矛盾的社会主义法治的依法治国。表现在社会治安综综合反映必须动员和组织全社会的力量，运用政治合治理方面，就是依法综治。法治社会的社会治安综的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的等多种合治理，必须在社会主义法治指导下开展工作，绝不手段进行综合治理，从根本上预防和减少违法犯罪，能以无法治违法，更不能以违法治违法。过去的社会维护社会秩序，保障社会稳定，并作为全社会的共同治安综合治理，偏重于斗气斗力，而不是斗理斗法。任务。长期坚持下去。”当下，在依法治国的社会主义法治的指导下．社会治社会主义法治的基本内涵同样非常清楚。1999安综合治理应从偏重气力转入依靠理法。以前的社年3月召开的第九届全国人民代表大会第二次会议会治安综合治理，偏重于依靠热情和感情办事，在办上，“依法治国．建设社会主义法治国家”被写入了宪事办案中过多强调工作人员的工作热情。而对于依法修正案。社会主义法治的基本内涵有：依法治国、法办事、依法综治以及应如何探寻得力的工作方法执法为民、公平正义、服务大局与党的领导。依法治与措施，缺乏足够的重视和研究。国是社会主义法治的核心内容：执法为民是社会主社会治安实践证明．只重视斗气斗力，不符合现义法治的本质要求：公平正义是社会主义法治的基阶段的社会情势．无助于社会治安管理和刑事司法本价值追求；服务大局是社会主义法治的重要使命；工作的展开．是一种不科学的社会治安战略思想和党的领导是社会主义法治的根本保证。ltl政策。况且。现在多数的危害社会治安的行为人已由收稿日期：2010—12—19作者简介：金其高(1952-)，男．教授，中国犯罪学学会常务理事，华东政法大学犯罪学研究生导师组组长，从事犯罪学、治安学、侦查学研究。·96·万方数据与社会斗气斗力转向斗理斗法，“玩深沉的”，社会治在民众之中。但公共权力、刑事司法若主要用来防安综合治理更应从偏重斗气斗力转入依靠讲求理民，那就本末倒置了。相反，西方立法建章主要是用法。社会治安防控主体一定程度上要从“力气型”转于防官。“三百年前的欧洲启蒙思想家们作出了回入“法治型”，有勇有谋，科学发展，全面发展，既成为答：‘刑事法律要遏制的不是犯罪人，而是国家。’也正义之师．又成为文明之师。如此才能适应工作的需就是说，尽管刑法规定的是犯罪及刑罚。但应针对的要和政策的转变。对象却是国家。这就是罪刑法定主义的实质．也是它过去的社会治安综合治理，斗个人之气成为斗的全部内容。”[21(罪刑法定，应看成法无明文规定不气斗力的另一种情形。个人之气，特别是某些领导人为罪意在防止官府及官员对犯罪与对“犯罪”的擅的志气、意气、脾气、才气、义气乃至运气起着关键性断)社会治安防控的目标是什么?要盯着谁?白天多的作用。受历史上消极...