文化部部长蔡武解读十七届六中全会精神：新华网发布时间：2011-10-3109:20新华网北京１０月２３日电（记者白瀛）１０月１８日在京闭幕的党的十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》指出，要加快发展文化产业、推动文化产业成为国民经济支柱性产业。这是继去年１０月１８日党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和今年３月１４日十一届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》之后，第三次提出“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。文化部部长蔡武日前在京就《决定》中文化产业发展的相关内容接受了记者采访。预计２０１６年文化产业成为国民经济支柱性产业记者：关于文化产业，《决定》有哪些重要论述？蔡武：《决定》指出，必须坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持把社会效益放在首位，社会效益和经济效益相统一，按照全面协调可持续的要求，推动文化产业实现跨越式发展，使之成为新的经济增长点、经济结构战略调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，为推动科学发展提供重要的支撑。围绕这样一个任务，《决定》从四个方面做出了部署，一是构建现代文化产业体系，二是形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，三是推动文化科技的创新，四是扩大文化消费。记者：《决定》强调，加快发展文化产业、推动文化产业成为国民经济支柱性产业。近年来，我国文化产业发展处于一种什么态势？预计什么时候能成为国民经济支柱性产业？蔡武：近年来，我国文化产业发展总体速度较快，文化产业增加值占ＧＤＰ比重稳步提高。２００４年至２０１０年，全国文化产业增加值年平均增长速度超过２３％，２０１０年全国文化产业的增加值突破了１．１万亿元，占国内生产总值的比重为２．７８％，一些省市文化产业增加值占地区生产总值超过５％，已经成为当地的支柱性产业。按照平均增速估算，２０１６年我国文化产业的增加值占国内生产总值的比重将达到５％，在全国范围内可以实现文化产业成为国民经济支柱性产业的目标。市场对文化产业应起“积极作用”而非“基础性作用”记者：《决定》指出，必须牢牢把握正确方向，加快推进文化体制改革，发挥市场在文化资源配置中的积极作用。市场对于文化产业，为什么不是“基础性作用”，而是“积极作用”？蔡武：在经济改革中，在构建社会主义市场经济过程中，提出要发挥市场在资源配置中的基础性作用；在讲文化产业发展时，提到发挥市场在文化资源配置中的积极作用，要考虑到文化的产品和服务具有双重属性，特别是具有意识形态属性。市场在这个领域中可以发挥积极的作用，但和其他的经济领域不同，我们还要保证对市场的调控能力，要将社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益的相统一，这是对文化产业发展的一个特殊要求，所以要强调市场的“积极作用”，而没有用经济改革中提到的“基础性作用”这一提法。公共财政保证文化投入增幅高于经常性收入增幅记者：围绕“加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业”这个任务，《决定》从哪些方面做了部署？蔡武：六个方面。一是要深化国有文化单位改革。要以建立现代企业制度为重点，加快推进经营性文化单位改革，培育合格的市场主体，明确提出要推进一般国有文艺院团、非时政类的报刊社和新闻网站转企改制，拓展出版、发行、影视企业的改革成果，形成符合现代企业制度要求、体现文化企业特点的资产组织形式和经营管理模式。要全面推进文化事业单位的人事、收入分配、社会保障的制度改革，创新公共文化服务设施运行机制，要推动一般时政类报刊社、公益性出版社、代表民族特色和国家水准的文艺院团等事业单位实行企业化管理，增强面向市场、面向群众提供服务的能力。我们的院团转企改制从来不是为了给政府甩包袱，而是为了培育合格的市场主体，建立现代的强大的文化产业体系，保障国有文化单位在市场竞争中对市场的主导作用，提高国际竞争力，所以要在做大做强上下功夫。这就是为什么不能搞翻牌公司，不能搞假改革。不走出...