北京城市交通拥堵的原因及对策文／楚国清摘要：随着我国城市化进程的加快，北京等一些特大城市出现了严重的交通拥堵现象，其形成原因十分复杂，受人口、车辆、道路、管理措施、城市格局、路网结构以及城市功能等多种因素影响。缓解和解决北京市的交通拥堵，必须以保障居民出行权利为出发点确立解决问题的基本原则，并在这些原则指导下采取相对应的政策措施。关键词：北京市；交通拥堵；原因分析；对策建议中图分类号：F29文献标识码：A文章编号：1006-0138(2011)02-0023-03自行车出行环境不断恶化，致使许多家庭购买小汽车。虽然自2007年实施公交票价改革后，公共交通的价格已经非常低，但高峰阶段公共交通工具的拥挤，却常常让人难以忍受。在“堵”和“挤”的权衡中，一些人宁愿在自己家的小汽车里被“堵”在路上，也不愿被“挤”掉尊严。4.车辆大量增加的同时，停车设施严重不足，乱停车现象严重。据国际经验，停车泊位应达到机动车保有量的1.1～1.2倍。依此比例，以北京市现有机动车保有量467万辆计，应配有500多万辆停车位。可北京市机动车停车位严重不足，“停车难”现象极其严重。为此，市政部门不得不开辟道路两旁为收费停车场，原本并不宽敞的道路停满车辆，大大消减了道路通行能力。医院、学校、商场周围停车难现象尤为严重，为找到一个停车位，要在周边跑二三十分钟，又增加了周边的交通拥堵状况。停车难还导致乱停车现象严重，使道路交通“雪上加霜”。5.道路、桥梁、站台、信号装置等规划设计不科学不完善，影响了交通出行效率。相比较而言，北京东西向拥堵程度明显比南北向程度要轻，这和北京缺乏南北向的城区主干道有关。东西向有二环、平安大街、两广路、前三门大街，而南北向道路市区内没有，靠东西二环缓解。北京交通对主干道的依赖过度严重，每到高峰期，环路及连接环路的干道总是堵得“天昏地暗”，而一些支线道路却相对畅通。另外，一些立交桥，如西直门桥、航天桥、四惠桥、天宁寺桥等，在设计上不尽完善，高峰阶段极易造成拥堵。中国正处在工业化、城镇化的快速发展阶段。随着城市化进程的加快，一些城市，尤其是特大城市出现严重的交通拥堵问题，给城市管理和居民生活带来诸多不便。本文尝试对北京市交通拥堵的原因进行深入分析，在此基础上确立解决问题的基本原则，并在这些原则指导下提出相对应的政策建议，以供决策参考。重逐年快速增加。据北京市交管部门统计，截至2010年11月21日，北京市机动车保有量达到467万辆，预计今年上半年将冲破500万辆大关，到2015年，北京市机动车保有量将达到700万辆。根据北京市交通研究中心提出的交通发展战略分析，北京的机动车存在“三高”问题——“高速增长”，从300万辆到400万辆，仅用了2年零7个月，而东京实现这一变化却用了12年的时间；“高强度使用”，小汽车年均行驶里程为1.5万公里，是伦敦的1.5倍，东京的2倍多；“高密度聚集”，现有的400多万辆机动车，近80%集中在六环以内的区域，东、西城区户均小汽车保有量水平是巴黎同等可比区域的1.8倍，纽约同等可比区域的2.3倍。伴随着机动车数量急剧增加以及机动车的高强度使用和高密度聚集，北京的城市交通拥堵也越来越严重。3.道路建设和轨道交通建设仍显不足，公共交通比较优势不明显。近些年来，北京道路建设和轨道交通建设飞速发展。目前北京公交出行占比已由2003年的28.2%，提高到近40%。但由于北京城市建设快速发展，一些新小区、新楼盘如雨后春笋大量出现，道路建设跟不上，公交车通不了、地铁延伸不到的现象始终存在。同时，目前北京市轨道交通线网密度低、地面公交运行速度慢、换乘不便，步行一、北京城市交通拥堵的主要原因北京的城市交通拥堵状况多年前就已存在，只是程度呈逐年加重趋势。究其原因，主要在以下几个方面。1.人口急剧膨胀，道路利用率和饱和率上升。据有关部门统计，截至2009年底，全市户籍人口1246万人，登记流动人口763.8万人，其中在京居住半年以上的726.4万人，总量1972万，早已突破国务院确定的到2020年北京市常住人口总量控制在1800万人的目标。人口的持续快速增长，不仅对北京的资源、环境承载力构成严峻挑战，也给交通带来巨大...