新环境下我国旅行社发展现状及发展方向摘要:加入WTO后，我国旅行社行业既存在难得的发展空间和机遇，又面临着严峻的挑战。但是，一方面，国际旅游人数及外汇收入将会跃上一个新的高度，将会吸引更多的外资投向我国旅行社行业，有利于我国旅行社行业建立规范的市场竞争体系，提供良好的市场竞争环境，提高旅游产品的国际竞争力等另一方面，由于我国旅行社与国外旅行社相比差距明显，且我国旅行社的发展还存在着一系列问题，竞争将会更加激烈。面对挑战和压力，我们应积极转变观念，转变职能，为旅行社的发展提出对策与建议，同时也为我国旅行社业的发展指明方向。关键词：旅行社；机遇与挑战；对策与建议旅行社是生产和销售旅游商品，并通过给旅游者提供导游等服务而取得收入的企业，它在旅游产业系统中扮演直接供应商、旅游中间商和旅游目的地接待服务的角色。作为旅游业三大支柱的旅行社，曾被称为旅游业中的龙头企业，它经历了从传统到现代旅行社，从稚嫩到成熟的成长过程，21世纪的旅行社正面临新的机遇与挑战，中国旅行社要为中国成为世界旅游强国做贡献，必须分析旅行社发展市场的特征及存在的问题，探讨旅行社发展的策略。一、我国旅行社业经营体系现状分析：我国旅行社业经过十几年的发展，已形成一定的规模，并在行业法规、行业制度和市场机制的双重作用下形成了自身的特征。从我国旅行社业的类别结构来看，三类社占压倒优势；从我国旅行社业的规模结构来看，小规模旅行社占绝对多数；从地理分布情况来看，我国旅行社在全国的分布基本合理。行业利润逐年下降，我国旅行社业正逐步成为一个低利润行业。我国旅行社业现行经营体系是行业政策法规、传统经济体制和现行市场机制综合作用的结果，尽管这一体系在某种程度上具有其存在的合理性。但就我国旅行社业发展的实践和趋势而言，其最大弊端是造成下述一系列问题的存在和不断恶化：1．大型旅行社没有实现规模经济，其规模优势得不到发挥大型旅行社在经营中具有旅游产品开发、旅游服务采购、旅游市场拓展、旅游接待以及资金、信息、人才和抵御风险等多方面的优势，因此易于实现规模效益，而在我国旅行社行业中，大旅行社的规模效益并不明显，优势也远未得到充分发挥，这主要表现在以下几个方面：(1)我国旅游业近几年一直保持着较好的发展势头，市场持续扩大，旅游收入尤其是国际旅游收入增长很快。而在此情况下，一些大型旅行社的业务发展缓慢，在竞争中面对众多新的商业机会，自身却处于保市场或无奈于市场份额下滑的困境之中。(2)大旅行社未能在旅游市场中发挥应有的作用，即未能平抑市场的过度竞争，未能起到引导和稳定市场的作用，致使市场的混乱无序成为困扰我国旅行社业发展和造成旅行社资源浪费的顽症，大社自身也未能避免这种市场混乱所带来的负面效应。(3)在旅行社的内部管理方面，一个突出现象是一些大社内部普遍实行部门承包或变相部门承包，强化部门权益，使得部分大型旅行社实际上成为一些业务上相对独立的小旅行社的集合体，在这种格局下大旅行社当然发挥不了应有的优势，难以形成规模经济。2、中小旅行社缺乏明确的市场定位，发展可谓举步艰难就目前我国中小旅行社的总体情况而言，其特点集中表现为有限的接待数量和低下的利润水平。在接待数量方面，近年来我国许多小旅行社处于发展无望而又能勉强支撑的境地。自1995年1月国家旅游局在旅行社行业实施旅行社质量保证金制度以来，很多小型旅行社不堪重负，纷纷退出行业。这种现象—方面反映了众多小型旅行社的经济实力和经营状况，另—方面也从一定程度上反映出业主对行业和自身未来发展的理性预期。在利润率方面，我国那些以经营国内旅游业务为主的众多中小旅行社多为二类社和三类社。根据国家旅游局提供的资料，1994年这两种类型旅行社的平均利润率不足8％，1995年约为5．4％，而为数众多的三类旅行社1995年的平均利润率更是下降到4．24％。这些资料反映的还只是税前利润，如果再扣除所得税，则这些旅行社所剩净利润更是微乎其微了。3、旅行社业恶性价格竞争盛行，市场秩序混乱旅行社市场混乱的一个突出表现是以削价竞争为主的旅行社之间的恶性价格竞争。削价...