国有资产管理模式创新探析国有资产管理模式创新探析摘要：介绍了高校国有资产管理中存在的问题，分析了问题的成因，探究了高校国有资产管理模式的创新与优化，提出了高校国有资产管理创新的实施途径。关键词：高校；国有资产；管理模式中图分类号：F23文献标识码：A文章编号：1672-3198（2013）08-0115-021高校国有资产管理存在的问题及成因分析1.1高校国有资产管理意识淡薄高校没有树立使用国有资产要承担保值、增值的责任意识，这就导致高校在国有资产管理中，“重投入、轻管理，重使用、轻维护”的现象普遍存在，使国有资产价值管理和实物管理相脱节，账物不符等问题屡屡出现。原因分析：一直以来，高校国有资产的形成主要是靠国家财政拨款无偿取得的，这种机制没有进行严格的科学成本核算，也没有按照市场经济规律进行资产评估，使用中既不提折旧，也不计算盈利。造成高校普遍认为国有资产不能直接创造经济效益，只是消费性资产。1.2高校国有资产管理体制不健全许多高校仍旧采用不同部门对不同类别的国有资产进行“分头管理，各管一块”的多头管理体制。国有资产的管理职能分别由几个部门共管，很容易出现国有资产管理主体不明、职责不清，缺乏统一性。部分高校虽然成立了国有资产管理处，但其他部门，如后勤管理处、财务处都设有资产管理科，相关资产的管理仍由这些部门承担，导致国有资产管理处对资产的管理缺乏足够的号召力、协调力。1.3高校国有资产管理制度不完善执行不到位财政部实施的《事业单位财务规则》（第68号）将高校固定资产分为6类。教育部实施的《高等学校固定资产分类及编码》（第三版）又将固定资产分为15类。高校资产财务管理和资产实物管理采用两套不同分类体系，造成固定资产日常核算管理、统计对账工作困难。《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）出台至今，许多高校仍然缺乏一套统一、完整的国有资产管理制度，有些高校制定的规章制度形同虚设，执行不到位。由于没有完整、统一的管理制度制约，造成高校国有资产管理混乱。1.4资产配置不规范，使用效率低高校资产配置不科学，资产投入明显向重点院系或专业倾斜，高校“独自占有”的思想根深蒂固，资源一旦配置，从始至终就被长期占用，最初的使用部门宁愿让资产在自己部门闲置，也不愿意让其他部门使用，无法实现资源共享。设备在使用过程中，因操作不当和日常保养维护不足，造成资产过早折旧和损耗，提前处于待报废状态。又因“麻雀虽小，五脏俱全”的观念影响深远，导致资产闲---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---置积压、使用效率低、重复购置的现象普遍存在。1.5高校产权意识淡薄，经营性国有资产未实现增值随着高校体制的转变，高校逐步通过盘活现有资产，采用市场化运作的方式来增加资金收入。但在非经营性资产转入经营性资产的过程中，高校没有严格按国家有关规定办理产权转移手续，也没有进行资产价值评估，更没有明确校方和经营方的权利和义务，造成产权不清，投资不明，资产管理和资产使用相脱离，致使经营方经营国有资产，而学校却得不到投资收益。经营性资产不能实现增值，这背离了非经营性资产转作经营性资产使用以“创收”来弥补高校经费不足的初衷。高校产权意识淡薄，最终导致资产归属不清、造成国有资产大量流失。1.6缺乏对无形资产的有效管理许多高校的无形资产都没有纳入资产管理体系。没有进行价值核算，也没有通过相关评估就被他人廉价或无偿使用，使得经营者直接获取无形资产带来的收益，造成国有资产隐性流失。分析原因：高校资产管理和财务核算仅仅重视有形资产，而忽视对无形资产的管理和核算，上级部门也不重视无形资产的管理，报送报表不需要全面、明晰地反映这部分资产。1.7管理人员结构不完备，专业能力偏弱高校国有资产管理专职人员的岗位编制普遍缺失，各部门资产管理人员几乎都是兼职。国有资产管理人员素质不高，业务水平偏低。原因分析：高校对教学科研人才的引进非常重视，而忽视对国有资产管理人才的引进与培养。2高校国有资产管理模式创新探究2.1管理意识创新高校国有资产管理首先从意识上加以更新...