南平市机关效能建设领导小组办公室南效办〔2010〕32号2010年上半年南平市机关效能建设工作总结今年以来，我市机关效能工作在市委、市政府的正确领导下，在省效能办的关心指导下，紧紧围绕市委、市政府的决策部署和各项中心工作，以规范权力运行、提高服务质量、优化发展环境为目标，不断创新体制机制，着力解决机关效能建设中存在的突出问题，营造高效政务环境。使机关效能建设工作在推动闽北跨越发展中发挥了更加积极的作用。一、主要做法（一）强化制度保障,规范行政行为。效能建设开展迄今已经十周年，通过深入分析和总结，我们深切地感受到：机关缺乏效能的根源在于制度不落实、行为不规范。为此，我们结合开展规范权力运行工作，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---按照合理性、合法性、针对性的原则，把制度建设作为一项基础性工作来抓，注重对原有的效能建设制度进行梳理、整合、创新，使各项制度能够从机关职能和具体业务特点出发，更具有可操作性，同时也便于监督。一是岗位责任制度。按照政府绩效管理模式，严格界定机关内设机构及工作人员职责，并以制度的形式相对固定，强化部门职能，落实责任到位。二是规范办事制度。在行政服务中心和各办事窗口明确每一事项的办理依据、条件、程序、时限、收费标准和责任人，使行政许可行为更加合理化、科学化，办事程序更加规范化。三是高效服务制度。重新梳理和整合服务承诺、首问责任、一次性告知、否定报备等八项制度，全面提高办事效率。四是激励惩处制度。建立绩效考评、效能投诉、效能告诫、诫勉教育等制度，充分调动各职能部门的主动性、积极性和务实性。同时，加强对制度执行情况的监督检查力度，严肃查处违反制度的行为，确保制度落实到位。通过制度的建设与执行，形成用制度管事、靠制度管人的机制。（二）强化运作协调，优化行政服务。今年以来，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---我们坚持从体制机制的改革和创新入手，着力转变政府职能，改进政府管理方式，促进行政运转更加规范协调、服务更加便捷高效。一是深化审批改革，促进政府职能转变。市行政服务中心牵头组织开展对入驻中心的审批项目前置条件进行对照、清理。市本级312个项目的审批前置从1677个清理到1591个，减少5.12%；区级137个项目的审批前置从981个减少到949个,减少了3.26%。与此同时，对市级行政审批项目进行了新一轮的全面清理，共保留289项，取消17项，调整为一般管理50项，下放12项。窗口单位也对照审批事项的依据、条件、程序进行认真研究，对影响审批提速的前置项目实行简化和合并。二是深化载体建设，建立高效服务平台。首先，进行审批流程优化再造。制定《南平市建设投资项目并联审批运作流程图》，将投资建设项目全过程的16个环节，设置为立项、工程设计、规划许可和施工许可审批等4个阶段。实行“同时收件、同步审批、限时办结”的运作机制。其次，推行审批项目协调运作。将两个以上部门审批流程协调工作纳入日常管理，建立项目联办协调会制---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---度，在依法、依规的前提下，协商解决项目审批过程中存在的运转流程问题，并形成专题会议纪要督促落实，确保项目审批的顺利进行。协调会制度有效解决了窗口部门互为前置许可事项的关系、审批业务运转流程等，各窗口的审批办结时效得到了不同程度提高。全市重大项目从立项到施工许可的审批时间缩短到35个工作日以内，平均提速达80.56%以上。三是深化服务承诺，增强部门服务意识。市直部门在开展规范权力运行工作中，大力推行服务承诺制、承诺办事时限，兑现优惠政策。在政风行风热线中，有关部门领导通过在电视、报纸等新闻媒体公开承诺，与企业签订服务协议书等形式，增强各职能部门的责任意识和服务意识，服务企业的质量和水平有了较大提高。同时，我们严格执行市直部门下企业检查报批报备制度。（三）强化绩效管理，创新管理机制。一直以来，我市把绩效管理工作作为推动政府及其部门履行职责、发挥职能、促进发展的重要抓手，予以高度...