当前我国环境危机及治理思路政治与公共管理《理论探索))2mo年第6期(总第186期)当前我国环境危机及治理思路蒋莉,徐晓兰z(1.江苏技术师范学院,江苏常州213001;2.中共山西省委党校,太原030006)[摘要]当前我国的环境危机致害程度较大,直接危害着人民的生命财产安全,由其所引发的群体性冲突事件严重破坏了社会的和谐与稳定.各级政府在处理相关环境问题时,通常会面临以下问题:重视经济责任而轻视环境责任,治理环境危机的相关知识和信息比较缺乏,环境保护协调机制欠缺.解决的对策是:增强环境责任在政府考核体系中的重要性,建立有效的信息获取机制和公示机制,建立科学的环境保护协调机制.[关键词]环境危机,政府责任,环境保护协调机制[)D630(文献标识码]A[)1oo4—4175(2010)06—0122-03环境问题是随着人类社会和经济的发展而产生的.当今世界,随着科学技术突飞猛进的发展,科学技术一方面带来了巨大的生产力,但另一方面,由于其本身所蕴含的一些不确定的因素和风险,给生态环境带来了巨大的压力.近年来,随着工业化进程的推进,我国环境公共危机事件不断发生,有权威人士认为,"当前我国已进入了环境污染事故高发期.随着我国经济持续的高速增长,在今后相当长的一段时期内,布局性的环境隐患和结构性的环境风险,将取代个体的污染,成为我国环境安全的头号威胁".[1]因此,积极应对环境危机,切实保护人民的生命财产安全,已成为摆在我国各级政府面前的紧要任务.一,当前我国环境危机的影响近年来,恶性环境污染事故在我国频繁发生.例如2004年四川沱江污染事件,2005年松花江水污染事件与广东北江镉污染事件,2007年太湖蓝藻事件,2009年陕西凤翔和河南济源等地连续发生的l2起血铅污染事件等,都给国人留下了深刻的印象.而2010年,国内重大环境污染事件则更是不断,仅在7月份就发生多起.首先是中国最大的金矿企业——紫金矿业深陷"重大污染事件"漩涡,接着是浙江铅锌矿场的污水处理池发生塌方性泄漏,导致部分污水流入千岛湖支流,威胁到千岛湖水质安全,而几天后又传出大连大窑湾输油管道发生爆炸,原油和污水污染海域的恶性环境事件.相对以往而言,上述环境污染事件致害程度更大,危害范围更广,其不利影响更为深远.首先,频发的重大环境污染事故直接危害着人民的生命财产安全.例如,2004年四川沱江两度污染,造成近百万群众饮用水暂停供应,社会生产生活受到较大影响,沱江鱼类大量死亡的严重后果.网络上有关"重金属污染湘江威胁4000万人饮水安全","企业排污致广东北江污染,l0万人饮水受威胁"之类的报道比比皆是.这些频发的重大环境污染事故对人民的生命,财产安全构成了威胁甚至直接造成了巨大的破坏.近年来国内癌症发病率不断增高,一些矿区和化工企业集中的地方甚至出现了可怕的"癌症村"即为明显的例证.其次,环境污染事故所引发的群体性冲突事件严重破坏了社会的和谐与稳定.改革开放后,从20世纪80年代中期到1997年,我国的环境纠纷一直[收稿日期]2010-10—10(基金项目]教育部人文社会科学青年项目(o9vjC82OO47),江苏省教育厅高校哲学社会科学基金项目(o9SJB820(】f)7),负责人高军.[作者简介]蒋莉(1973-),女,江苏徐州人,江苏技术师范学院环境科学系副教授,主要研究方向为环境管理:,徐晓兰(1965-),女,山西保德人,中共山西省委党校法学教研部副教授,主要研究方向为宪法与行政法.?122?《理论探索~2olo年第6期(总第186期)政治与公共管理稳定在每年十万件左右,1998年猛升至十八万多件,1999年增加到二十五万多件,2000年则超过3O万件.因环境纠纷而引起的越级上访,静坐甚至砸厂,堵门,封路,械斗流血的事件也时有发生.[21995年～2006年我国环境纠纷状况的不完全统计显示,1995年群众来信总数是58678封,到了2006年,群众的来信总数已经达到了616122封,l1年之间,环境信访的数量增长了10倍之多.环境信访问题如果得不到合理的解决,相当大一部分就有可能转化为群体性事件.浙江省在2005年曾连续发生四起因工业污染而引发的大规模环境群体性事件.官方统计显示,因为环境问题而引发的群体性事件近年来正以每年29%的速度增加,…目前我国已经进入了环境群体性事件的多发期.从上述分析中我们可以看出,环境污染事件的责任者往往是财大气粗的企业.与环境污...