明确基层农技推广体系职能切实提高农业劳动生产效率摘要：经过多年的改革与发展，我国已初步形成了比较健全的农业技术推广体系，为实现粮食和其他农产品的高产稳产和解决温饱问题发挥了重要作用。但在农业进入发展新阶段后，基层农业技术推广事业又遇到了新的困难和问题，本文就如何解决改革与发展中基层农技推广体系建设出现的问题提出来建议。关键词：基层农技推广体系;职能;存在问题;建议F323.3ADOI编号：10.14025/jki.jlny.2015.22.0091基层农技推广体系的职能基层农业技术推广系统是国家依法设立在基层从事农业技术推广活动的公益性事业单位。它的主要职能是参与制定农业技术推广计划并组织实施;组织农业技术的专业培训;提供农业技术、信息服务;对确定推广的农业技术进行试验、示范;负责农林水产病虫草害防治，开展病虫情报的采集、预警和发布工作并指导开展防治;协助相关部门开展食用农产品质量安全、农业投入品和农业废弃物的安全处理;指导本区域内群众性科技组织和农民技术人员开展农业技术推广服务。2当前基层农技推广体系建设存在的问题2.1经费紧缺，工资待遇没有落实一些地方受财政困难的制约，硬性削减农业技术推广机构的经费，使原本不足的经费更加紧张。不少地方的推广机构迫于经费压力，把主要精力放在创收上，无暇顾及推广工作。2.2农技推广手段和基础设施落后由于多年来经费匮乏，乡（镇）农技推广机构办公条件简陋，推广手段落后。有的乡（镇）没有办公场所;有的乡（镇）农技推广站年久失修，已成危房;有的乡（镇）推广机构没有基本的试验示范仪器和培训宣传设备;有的乡（镇）没有农技推广机构。绝大部分乡（镇）推广机构没有自己的“试验示范田”。2.3管理机制不完善一些基层农业技术推广体系仍然是按照行政方式操作和计划模式运行，缺乏有效的激励机制。多年来，基层农技推广机构没有建立农技推广人员的绩效考核办法，干多干少一个样的问题普遍存在;有的地方随意向农业技术推广机构安排非专业人员，影响农技推广人员整体素质;有的地方把农业技术推广人员当作党政干部使用，农业技术推广人员忙中心工作的多，忙技术推广的少。3基层农技推广体系的发展建议3.1加强基层农技推广队伍建设一是要加强基层农业技术推广人员的技术培训，使他们不断更新知识，更新观念，提高素质;二是要将一些农业院校毕业的专业学生补充到基层，使老、中、青农技人员相结合，各自发挥特长，提高基层农技推广人员的整体素质;三是要提高广大技术人员的思想政治素质，增强全局观念和全心全意为民服务的宗旨意识，爱岗敬业，尽职尽责，乐于奉献。3.2加大对基层农业技术推广工作的支持基层农业技术推广系统是推广新技术的基层单位，直接面对的是农民。能否很好地发挥其重要作用，除了农业技术推广体系自身要深化改革创造条件外，还需要各级政府的大力支持和配合，要避免只下达任务、不关心工作的现象。加大政策与资金的支持力度，以此确保农业新技术推广工作的进行。农业是弱质产业，效益比较低，基层农业技术推广工作基础薄弱，工作条件差，工资待遇低，更需要政府的支持。财政等部门用于农业技术推广的资金应逐步增加，并提高其在农业总投入中的比重，加大对基层农技推广体系的支持力度。3.3切实提高农民的科技文化素质农技推广的主体对象是农民，农业劳动生产率的提高与农民的科学文化素质有密切的关系，农民的文化素质不提高，农村技术的持续创新和整个农村经济的发展就必然是无源之水，无本之木。而在广大的农村，由于农民文化素质参差不齐，他们接受新技术的程度存在着差异。面对目前农民文化素质的现状，一要重视对劳动者的技术和技能培训，切实提高农民的科技素质;二要改革与创新农民培训方式，在培训方式上应突出层次性和实用性。对文化水平偏低的农民要采取现场示范操作讲解多于室内理论培训的方式，充分调动他们接受培训的积极性，使被动变主动，以增强他们的科技意识;三要根据农事季节的特点，农技人员要深入农户、深入田间进行现场技术指导，确保农民技术培训不走过场。3.4健全农业技术推广体系建立基层推广机构为主的专业推广机构与群众性科技团体相结合的推广服务体系，为完...