基层公共图书馆免费开放服务工作摘要：基层公共图书馆现状;免费开放必要性;指出免费开放发展给图书馆带来机遇。图书馆免费开放是图书馆事业发展的机遇，同时也是完善公共文化体系的一个重要举措。根据本地、本馆的实际情况，积极努力、开拓创新、迎接挑战，真正完成公共图书馆免费开放的历史使命。关键词：基层公共图书馆免费开放免费开放带来的机遇图书馆面临挑战：G251文献标识码：A：1003-9082（2015）01-0042-02公共图书馆向社会免费开放是近年来我国构建公共文化服务体系的热点话题。2011年国家文化部和财政部联合下发《文化部、财政部关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》（文财发[2011]5号）（以下简称《意见》）。《意见》针对公共图书馆免费开放的主要服务项目以及免费开放的具体实施步骤进行了明确规定。公共图书馆免费服务政策的出台，降低了图书馆服务的门槛，让所有的人都能够平等无障碍地走进图书馆。然而，基层图书馆要从传统管理模式到标准管理模式的转变，也要有正确定位，抓住机遇才能更好地去履行自己的职能。一、基层公共图书馆现状基层公共图书馆大多建于20世纪六、七十年代，有的是从文化馆分离出来的，又因多年来地方政府投入资金不足，文化基础设施相对落后，大多数基层图书馆馆舍陈旧，面积狭小，功能不全。以玉溪地区基层图书馆为例：大部份图书馆面积不够，房屋破旧，采光差，多室合并，给读者读书看报和查阅资料带来不便。又因年久失修，防火等级不高，水、电、暖等服务设施严重老化，存在着安全隐患，房屋遇到雨天漏雨，严重影响了广大读者的借阅活动。藏书少是各基层图书馆存在的通病，多数藏书量不超过3万册，个别图书馆藏书还不及一个学校图书室，由于领导意识不够，每年购书、征订报刊专项经费都未列入财政经费，藏书质量低，图书的藏书老化，以前购置的，除了历史书籍外，大多数图书知识陈旧，群众需要的各种读物也没有，资料陈旧，书柜、书架等设备缺乏，导致借阅率逐年递减。加之近年来图书馆管理人员老龄化，专业人才缺乏，技术人员数量严重不足，这样一来，给构建数字化图书馆网络时代带来了致后，现行基层图书馆无论知识结构，还是专业技能等均无法满足新时期基层文化事业的发展。二、基层公共图书馆免费开放的必要性《意见》明确规定：2011年年底，全国所有公共图书馆实现克障碍，零门槛进入，所提供的基本服务项目全部免费，公共图书馆这一免费政策的出台是贯彻落实党的十七大五中全会，胡锦涛总书记在中央政治局第二集体学习时的重要讲话精神和全国文化体制改革工作会议精神，落实温家宝总理在2010年政府工作报告中提出的“推进美术馆、图书馆、文化馆、博物馆免费开放，丰富人民群众的精神文化生活”的要求。毫无疑问，这是一大善政，公共图书馆实行免费，是保障人民群众基本文化权益的重要举措，更是政府公共服务职能归位的体现，再次体现了公共文化设施的“公益本位”，对启迪民智，提高全民素质和文化素养起到了不可估量的作用，让公众感受到了政府的阳光，共享改革发展的丰硕成果;公共图书馆免费开放既是我国公共文化服务史上具有划时代意义的大事情，也是中国近现代文化史上从来没有过的。诚然，免费开放是件利国利民的大好事，可我们必须清醒地看到，公共图书馆尤其是基层公共图书馆免费开放之路能否“健康，茁壮”地走下去而不流于形式，实非一件容易的事，它将面临一系列现实的问题。三、正确把握免费开放政策给图书馆带来的机遇文化部出台图书馆等免费开放意见，国家投18亿元保障图书馆等免费开放（地市级图书馆、文化馆的补助标准是50万元，县级图书馆、文化馆的补助标准是20万元，乡镇综合文化站补助标准是5万元，均高于2009年各类单位全国平均事业收入水平）。国家政策的支持，为图书馆事业的发展提供了机遇。与其相适应的服务项目并免费向群众提供，设施利用率明显提高，使免费服务成为政府的重要民生项目和公共文化服务品牌，为实现这一目标任务，将图书馆免费开放真正当作一件利国利民的大事落实到实处，就不仅仅是图书馆单方面的行为，而需要各级地方政府、财政及相关部门的支持和配合，...